Ustawa skarbowaz dnia 29 marca 1939 r.na okres od 1 kwietnia 1939 r. do 31 marca 1940 r.

Spis treści

Art. 1.

Upoważnia się Rząd do czynienia:

a)

wydatków administracji zwyczajnych do kwoty 2.485.173.810 zł, nadzwyczajnych do kwoty 34.540.950 zł,

b)

wydatków na dopłaty ze Skarbu do przedsiębiorstw i zakładów państwowych do kwoty 6.193.800 zł, razem do kwoty 2.525.908.560 zł, zgodnie z załączonym budżetem na okres od 1 kwietnia 1939 do 31 marca 1940 (rok budżetowy 1939/40).

Art. 2.

Na pokrycie wymienionych w art. 1 wydatków służą dochody zwyczajne w kwocie 2.428.695.145 zł, nadzwyczajne w kwocie 97.250.000 zł, razem w kwocie 2.525.945.145 zł a w szczególności:

a)

dochody administracji w kwocie 1.695.871.695 zł,

b)

wpłaty do Skarbu przedsiębiorstw i zakładów państwowych w kwocie 105.056.750 zł,

c)

wpłaty do Skarbu monopolów państwowych w kwocie 725.016.700 zł.

Art. 3.

(1)

W planach finansowo-gospodarczych, objętych budżetem na rok 1939/40, ustala się:

a)

dla przedsiębiorstw i zakładów państwowych rozchody zwyczajne w kwocie 59.917.270 zł, rozchody nadzwyczajne w kwocie 1.863.520 zł,

b)

dla monopolów państwowych rozchody zwyczajne w kwocie 497.548.500 zł,

c)

dla Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy rozchody zwyczajne w kwocie 189.310.000 zł.

(2)

Na pokrycie rozchodów zwyczajnych i nadzwyczajnych przedsiębiorstw, zakładów i monopolów państwowych oraz Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy służą ich wpływy zwyczajne i nadzwyczajne oraz dopłaty ze Skarbu, wymienione w art. 1.

Art. 4.

Wydatki (art. 1 i 3) mogą być dokonywane, o ile ustawa niniejsza inaczej nie postanawia (art. 6), tylko na te cele i w tych kwotach, które zostały ustalone w rubrykach budżetu.

Art. 5.

(1)

Kredyty, przewidziane w budżecie na rok 1939/40 (art. 1), będą otwierane przez Ministra Skarbu miesięcznie.

(2)

Przepis o miesięcznym otwieraniu kredytów przez Ministra Skarbu nie dotyczy:

a)

w części 12 pokrytych własnymi dochodami wydatków dz. 8 „Fundusz Obrotowy Reformy Rolnej”,

b)

w części 13 wydatków dz. 12 „Taksa administracyjna” i dz. 13 „Fundusz opłat studenckich”.

Art. 6.

(1)

Minister Skarbu ma prawo na wniosek właściwego Ministra:

A.

przenosić kredyty:

a)

w obrębie każdego działu poszczególnych części budżetu zwyczajnego administracji między paragrafami, obejmującymi wydatki, związane z normalnym tokiem administracji (bieżące koszty utrzymania i funkcjonowania organów administracji),

b)

w obrębie każdej części budżetu administracji ze wszystkich paragrafów na wszystkie paragrafy, obejmujące wydatki nie wymienione pod lit. a), a w części 6 budżetu również na paragrafy 1 i 2 działu 2,

c)

w obrębie planów finansowo-gospodarczych przedsiębiorstw, zakładów i monopolów państwowych oraz Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy między paragrafami, obejmującymi rozchody zwyczajne;

B.

I.

w miarę uzyskiwania nadwyżek ponad kwoty, przewidziane w budżecie dochodów, lub oszczędności w budżecie wydatków, zwiększać wydatki:

a)

w części 6 we wszystkich paragrafach z wyjątkiem paragrafu 4 w dz. 1,

b)

w części 7 w dz. 4 i dz. 5 we wszystkich paragrafach,

c)

w części 8 w dz. 5 budżetu nadzwyczajnego w par. 18 „Pomoc przy zawartych układach konwersyjnych oraz przy spłacie papierami wartościowymi wierzytelności rolniczych” i w par. 19 „Dopłata na rzecz państwowych oraz publicznoprawnych instytucyj finansowych z tytułu konwersji pożyczek”,

d)

w części 10 w dz. 1 w par. 10 „Subwencje”,

e)

w części 11 w dz. 4 rozdz. 1 par. 13 „Utrzymanie dróg i mostów państwowych”,

f)

w części 13 w paragrafach pierwszych w działach 4, 5, 6 i w dz. 7 rozdz. 1,

g)

na spłatę długów państwowych,

h)

na dotacje na popieranie nauki i sztuki z Funduszu Kultury Narodowej Józefa Piłsudskiego;

II.

w miarę uzyskiwania nadwyżek dochodów w części 11 dz. 4 rozdz. 1, w części 12 dz. 8, w części 13 dz. 10, 12 i 13 zwiększać odpowiednio wydatki:

a)

w części 11 dz. 4 rozdz. 1 „Państwowy Fundusz Drogowy”,

b)

w części 12 dz. 8 „Fundusz Obrotowy Reformy Rolnej”,

c)

w części 13 dz. 10 „Fundusz na rzecz szkół zawodowych”,

d)

w części 13 dz. 12 „Taksa administracyjna”,

e)

w części 13 dz. 13 „Fundusz opłat studenckich”;

C.

zwiększać rozchody w planach finansowo-gospodarczych przedsiębiorstw, zakładów i monopolów państwowych oraz Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy, o ile to zwiększenie nie spowoduje zmniejszenia wpłaty do Skarbu lub zwiększenia dopłaty ze Skarbu na rzecz danego przedsiębiorstwa, zakładu i monopolu państwowego, względnie Funduszu Kwaterunku Wojskowego lub Funduszu Pracy.

(2)

Przeniesienia kredytów, wymienione w punkcie A lit. a) i b), mogą być uskuteczniane tylko za zgodą Prezesa Rady Ministrów. Przeniesienia te, jak również i przeniesienia, wymienione w punkcie A lit. c), nie mogą być dokonywane w celu zwiększenia wydatków na płace, z wyjątkiem przeniesień na płace dla personelu nauczycielskiego (par. 1 „Płace”) w części 13 w dz. 4 rozdz. 1 „Szkoły powszechne, specjalne i ochronki” i rozdz. 2 „Szkoły średnie ogólnokształcące i zakłady kształcenia nauczycieli”, w dz. 5 - rozdz. 1 „Szkoły przemysłowe, handlowe i gospodarstwa domowego” i rozdz. 2 „Szkoły rolnicze”, w dz. 6 rozdz, 1 „Szkolnictwo akademickie” oraz w dz. 7 rozdz. 1 „Szkoły artystyczne”.

(3)

Uprawnienia Prezesa Rady Ministrów, wynikające z ust. (2) oraz Ministra Skarbu, wynikające z ust. (1) pkt A, lit. a) i b) przysługują odnośnie do części: 2a - Marszałkowi Sejmu, 2b - Marszałkowi Senatu, 3 - Prezesowi Najwyższej Izby Kontroli.

(4)

O dokonaniu zmian, przewidzianych w ust. (1) i (2) artykułu niniejszego, Minister Skarbu zawiadamia natychmiast Najwyższą Izbę Kontroli.

(5)

O dokonaniu zmian, przewidzianych w ust. (3) artykułu niniejszego Marszałek Sejmu i Marszałek Senatu zawiadamiają natychmiast Najwyższą Izbę Kontroli i Ministra Skarbu, a Prezes Najwyższej Izby Kontroli - Ministra Skarbu.

Art. 7.

(1)

W razie uzyskania nadwyżek ponad kwoty, przewidziane w budżecie dochodów, lub oszczędności w budżecie wydatków, może Rada Ministrów na wniosek Ministra Skarbu przyznać funkcjonariuszom państwowym, osobom wojskowym, szeregowym Policji Państwowej i Straży Granicznej oraz pracownikom przedsiębiorstw, monopolów i funduszów państwowych, pobierającym uposażenie nie przekraczające wraz ze wszystkimi dodatkami kwoty 200 złotych miesięcznie i mającym na utrzymaniu jedno lub więcej dzieci, dodatek do uposażenia. Kwota tego dodatku nie powoduje obciążenia uposażenia specjalnym podatkiem od wynagrodzeń.

(2)

W celu dokonania wypłaty wymienionego dodatku upoważnia się Radę Ministrów do odpowiedniego zwiększania wydatków osobowych w częściach budżetu od 1 - 15.

Art. 8.

(1)

Liczba funkcjonariuszów, zatrudnionych w administracji cywilnej, nie może w obrębie każdej części tak w liczbie ogólnej, jak i w poszczególnych grupach uposażenia przekraczać ilości etatów osobowych, ustalonych w załączonym do ustawy skarbowej wykazie.

(2)

Obsadzanie etatów w poszczególnych grupach uposażenia ponad ilość, przewidzianą w wykazie, może nastąpić tylko przy zmniejszeniu o tę samą ilość obsady etatów w grupach wyższych.

Art. 9.

(1)

Bezprocentowy kredyt, przysługujący Skarbowi Państwa w Banku Polskim na podstawie art. 53 lit. f) statutu Banku Polskiego (Dz. U. R. P. z 1936 r. Nr 62, poz. 455), będzie stanowił w roku budżetowym 1939/40 fundusz obrotowy Skarbu Państwa.

(2)

Minister Skarbu ma prawo zarachować kwoty, podjęte z tego funduszu, na dochód części 8 budżetu, zwroty zaś do tego funduszu - jako wydatki w tej samej części.

Art. 10.

(1)

Upoważnia się Ministra Skarbu do udzielania związkom samorządu terytorialnego i gospodarczego z zapasów kasowych pożyczek na termin nie dłuższy niż 12 miesięcy.

(2)

Łączna kwota tych pożyczek nie może w ciągu roku budżetowego 1939/40 przekroczyć 20% sumy udziałów w podatkach państwowych i dodatków do tych podatków, pobieranych przez kasy państwowe na rzecz wszystkich związków samorządowych.

(3)

Nie można dokonywać żadnych wydatków z zapasów kasowych lub lokat w bankach państwowych z wyjątkiem przypadków, przewidzianych w ust. (1).

Art. 11.

(1)

Kredyty, przewidziane w załączonym budżecie, są ważne do dnia 31 marca 1940 r.

(2)

Po tym terminie kredyty na wydatki w części 6 budżetu w paragrafach 1 i 2 działu 2, w części 12 w dziale 8, w części 13 w działach 10, 12 i 13 oraz na cele budowlane, jak również na cele Funduszu Kwaterunku Wojskowego i Funduszu Pracy, mogą być użyte w ciągu najpóźniej trzech miesięcy pod warunkami, ustalonymi przez Ministra Skarbu,

(3)

Ograniczenie, zawarte w ust. (1), nie dotyczy kredytów na odpisy i rozchodów na rachunek zysku handlowego, przewidzianych lub ustalonych w trybie art. 6 w planach finansowo-gospodarczych przedsiębiorstw, zakładów i monopolów państwowych.

Art. 12.

Ustala się plan użytkowania Lasów Państwowych na rok obrachunkowy od 1 października 1939 do 30 września 1940 w brzmieniu załącznika do ustawy niniejszej.

Art. 13.

(1)

Przedłuża się do dnia 31 marca 1940 r. dla celów równowagi budżetowej moc obowiązującą dekretu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 14 listopada 1935 r. o specjalnym podatku od wynagrodzeń, wypłacanych z funduszów publicznych   (Dz. U. R. P. Nr 82, poz. 503) ze zmianami, wprowadzonymi ustawą z dnia 30 marca 1936 r.   (Dz. U. R. P. Nr 23, poz. 187) oraz wynikającymi z artykułu niniejszego.

(2)

Podatek ten będzie pobierany od wynagrodzeń:

a)

wypłacanych w czasie od dnia 1 kwietnia 1939 r. do dnia 31 marca 1940 r., bez względu na to, za jaki czas wynagrodzenia te przypadają,

b)

wypłacanych za czas od dnia 1 kwietnia 1939 r. do dnia 31 marca 1940 r., bez względu na czas wypłaty, według następujących skal:

1)

przy wynagrodzeniach, wolnych od państwowego podatku dochodowego oraz od opłat emerytalnych lub składek na rzecz ubezpieczeń społecznych:

Stopień
Wysokość wynagrodzenia wypłacanego w ciągu miesiąca w złotych
Stopa procentowa podatku
 
ponad
do
 
1
200
250
3
2
250
500
7
3
500
1 000
11
4
1000
2000
17
5
2000
 
25
       

2)

przy wynagrodzeniach, od których opłaca się państwowy podatek dochodowy, opłaty emerytalne lub składki na rzecz ubezpieczeń społecznych, albo też niektóre z tych obciążeń:

Stopień
Wysokość wynagrodzenia wypłacanego w ciągu miesiąca w złotych
Stopa procentowa podatku
 
ponad
do
 
1
220
300
2
2
300
560
4
3
560
1 150
7
4
1 150
2 350
10
5
2350
 
15
       

(3)

Określone w art. 3 pkt 1) lit. a) i b) dekretu z dnia 14 listopada 1935 r.   (Dz. U. R. P. Nr 82, poz. 503) stawki wynagrodzeń wolnych od podatku specjalnego podwyższa się ze 100 zł do 200 zł i ze 110 zł do 220 zł.

(4)

Rada Ministrów może, na wniosek Ministra Skarbu, w drodze rozporządzeń skracać terminy, określone w ust. (2) lit. a) i b), obniżać stopy procentowe, ustalone w ust. (2) pkt 1) i 2), oraz podwyższać stawki wynagrodzeń wolnych od podatku specjalnego.

(5)

Związki samorządu terytorialnego, związki międzykomunalne (celowe) oraz przedsiębiorstwa, banki, zakłady i instytucje tych związków, Związek Rewizyjny Samorządu Terytorialnego, komunalne kasy oszczędności i banki komunalne mogą, działając zgodnie z ustawą o finansach komunalnych, nie pobierać podatku specjalnego od wynagrodzeń, wypłacanych ze swoich funduszów.

Art. 14.

Na czas trwania ustawy niniejszej zawiesza się moc obowiązującą przepisu o upoważnieniu Prezesa Najwyższej Izby Kontroli do przenoszenia kredytów w obrębie całej części 3 budżetu (art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 3 czerwca 1921 r. o Kontroli Państwowej   - Dz. U. R. P. Nr 51, poz. 314) - z wyjątkiem uprawnień, przewidzianych w art. 6 ust. (3).

Art. 15.

Wykonanie ustawy niniejszej porucza się Ministrowi Skarbu.

Art. 16.

Ustawa niniejsza wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 1939 r.

Załącznik 1   -   Wykaz etatów osobowych administracji cywilnej

Załącznik 2   -   Plan użytkowania lasów Państwowych na rok obrachunkowy 1939/40

Załącznik 3   -   Budżet na rok 1939/40

Załącznik nr 4   -   Zestawienie ogólne według grup i części budżetu na rok 1933/40