Wyrok Trybunału Konstytucyjnegoz dnia 27 czerwca 2000 r.

Treść wyroku

Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Krzysztof Kolasiński - przewodniczący,
Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska,
Andrzej Mączyński,
Ferdynand Rymarz,
Marian Zdyb - sprawozdawca,
protokolant: Joanna Szymczak,
po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2000 r. na rozprawie sprawy z połączonych wniosków: Rady Miejskiej w Białej Podlaskiej, Rady Miejskiej w Kołobrzegu, Rady Powiatu w Drawsku Pomorskim, Rady Powiatu Gorzowskiego i Rady Gminy Żukowice, z udziałem umocowanych przedstawicieli uczestników postępowania: wnioskodawców, Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady Ministrów oraz Prokuratora Generalnego, o stwierdzenie:

1)

z wniosku Rady Miejskiej w Kołobrzegu - niezgodności art. 47 i art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126), w zakresie powodującym odpowiedzialność jednostek samorządu terytorialnego przejmujących uprawnienia organu administracji rządowej, który utworzył samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, za zobowiązania finansowe tychże zakładów powstałe do dnia 31 grudnia 1998 r., tj. do momentu, gdy organem tworzącym dla tych zakładów był właściwy organ administracji rządowej, z:
  •   -  
    art. 167 ust. 4 Konstytucji RP,

2)

z wniosku Rady Powiatu Drawskiego - niezgodności art. 47 i art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126) w zakresie, w jakim przekazały jednostkom samorządu terytorialnego uprawnienia organu, który utworzył samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, bez oddłużenia tych zakładów lub przekazania stosownych środków finansowych na wyrównanie ich ujemnego wyniku finansowego powstałego przed dniem 31 grudnia 1998 r. z:
  •   -  
    art. 2 i art. 167 ust. 1 Konstytucji RP oraz z art. 9 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607),

3)

z wniosku Rady Powiatu Gorzowskiego - niezgodności art. 47 i art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126), w zakresie powodującym odpowiedzialność jednostek samorządu terytorialnego przejmujących uprawnienia organu administracji rządowej, który utworzył samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, za zobowiązania finansowe tych zakładów powstałe do dnia 31 grudnia 1998 r., tj. do momentu, gdy organem założycielskim dla tych zakładów był właściwy organ administracji rządowej, z:
  •   -  
    art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji RP,

4)

z wniosku Rady Miejskiej w Białej Podlaskiej - niezgodności:

a)

art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126) z:
  •   -  
    art. 92 ust. 1 Konstytucji RP,

b)

§ 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 1999 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz jednostek samorządu terytorialnego właściwych do przejęcia uprawnień organu, który je utworzył   (Dz. U. Nr 60, poz. 641), w części dotyczącej pkt 8 działu III załącznika do tego rozporządzenia, oraz § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 1998 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz jednostek samorządu terytorialnego właściwych do przejęcia uprawnień organu, który je utworzył   (Dz. U. Nr 166, poz. 1204), w części dotyczącej pkt 9 działu III załącznika do tego rozporządzenia, z:
  •   -  
    art. 2, art. 7, art. 15 ust. 2, art. 68 ust. 1-3, art. 92 ust. 1 i art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji RP,
  •   -  
    art. 47 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126 ) i z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym   (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.),
  •   -  
    art. 35b, art. 35c i art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej   (Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.),
  •   -  
    art. 4 ust. 1 pkt 2 i art. 56 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym   (Dz. U. Nr 91, poz. 578 z późn. zm.),

c)

§ 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 1999 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz jednostek samorządu terytorialnego właściwych do przejęcia uprawnień organu, który je utworzył   (Dz. U. Nr 60, poz. 641), z:
  •   -  
    art. 2 w związku z art. 88 Konstytucji RP,
  •   -  
    art. 3, art. 4 ustawy z dnia 30 grudnia 1950 r. o wydawaniu Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”   (Dz. U. Nr 58, poz. 524 ze zm.),

5)

z wniosku Rady Gminy Żukowice - niezgodności rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 listopada 1998 r. w sprawie wykazu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz jednostek samorządu terytorialnego właściwych do przejęcia uprawnień organu, który je utworzył   (Dz. U. Nr 145, poz. 941 i Nr 166, poz. 1204 oraz z 1999 r. Nr 60, poz. 641), w brzmieniu nadanym temu rozporządzeniu przez rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 1999 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz jednostek samorządu terytorialnego właściwych do przejęcia uprawnień organu, który je utworzył   (Dz. U. Nr 60, poz. 641), z:
orzeka:

   I   

1.

Art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 70, Nr 12, poz. 136, Nr 17, poz. 228 i Nr 19, poz. 239) jest zgodny z art. 2, art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz z art. 9 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607).

2.

Art. 80 ust. 1 ustawy wymienionej w pkt 1 nie jest niezgodny z art. 2, art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji oraz z art. 9 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego.

3.

Art. 47 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt 1 jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji przez to, że nie określa wytycznych dotyczących treści rozporządzenia, oraz nie jest niezgodny z art. 2, art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji oraz z art. 9 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego.

   II   

Na mocy art. 190 ust. 3 Konstytucji określa termin utraty mocy obowiązującej art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 70, Nr 12, poz. 136, Nr 17, poz. 228 i Nr 19, poz. 239) oraz wydanych w wykonaniu delegacji ustawowej rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów - na dzień 25 czerwca 2001 r.

   III   

Ponadto postanawia
na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym   (Dz. U. Nr 102, poz. 643 i z 2000 r. Nr 48, poz. 552) umorzyć postępowanie w sprawie zgodności z Konstytucją i wskazanymi ustawami kwestionowanych przepisów rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów, wydanych w wykonaniu delegacji z art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 70, Nr 12, poz. 136, Nr 17, poz. 228 i Nr 19, poz. 239), z uwagi na zbędność orzekania.