Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Marek Safjan - przewodniczący,
Jerzy Ciemniewski
Zdzisław Czeszejko-Sochacki - sprawozdawca,
Teresa Dębowska-Romanowska,
Lech Garlicki,
Stefan J. Jaworski,
Wiesław Johann,
Krzysztof Kolasiński,
Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska,
Andrzej Mączyński,
Ferdynand Rymarz,
Jadwiga Skórzewska-Łosiak,
Jerzy Stępień,
Janusz Trzciński,
Marian Zdyb,
protokolant: Joanna Szymczak,
po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2000 r. w pełnym składzie na rozprawie, z udziałem
umocowanych przedstawicieli uczestników postępowania: wnioskodawcy, Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej, Prezesa Narodowego Banku Polskiego i Prokuratora Generalnego, sprawy z wniosku
Prezesa Najwyższej Izby Kontroli:
1)
o wydanie orzeczenia stwierdzającego, że przepisy
art. 12 ust. 2 pkt 2, art. 23 ust. 4, art. 40 i 41 ust. 2 oraz art. 46 pkt 1 i 2 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim
(Dz. U. Nr 140, poz. 938 i z 1998 r. Nr 160, poz. 1063) nie są zgodne z postanowieniami art. 87 ust. 1 oraz art. 92 ust. 1 w zw. z art. 2
i art. 7 Konstytucji,
2)
o wydanie orzeczenia stwierdzającego, że uchwały:
a)
nr 12/1999 Rady Polityki Pieniężnej z dnia 21 lipca 1999 r. w sprawie stopy rezerwy
obowiązkowej banków (Dz. Urz. NBP Nr 15, poz. 24),
b)
nr 10/98 Zarządu Narodowego Banku Polskiego z dnia 5 czerwca 1998 r. w sprawie zasad
i trybu naliczania i utrzymywania rezerwy obowiązkowej (Dz. Urz. NBP Nr 12, poz. 23),
c)
nr 15/1999 Zarządu Narodowego Banku Polskiego z dnia 23 kwietnia 1999 r. w sprawie
trybu i szczegółowych zasad przekazywania przez banki do Narodowego Banku Polskiego
danych niezbędnych do ustalania polityki pieniężnej i okresowych ocen sytuacji pieniężnej
państwa oraz oceny sytuacji finansowej banków i ryzyka sektora bankowego (Dz. Urz.
NBP Nr 10, poz. 15)
zostały wydane z naruszeniem art. 87 ust. 1 oraz art. 92 ust. 1 w zw. z art. 2 i art.
7 Konstytucji,
orzeka:
1.
Art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim
(Dz. U. Nr 140, poz. 938 i z 1998 r. Nr 160, poz. 1063), rozumiany jako upoważniający Radę Polityki Pieniężnej do wydawania aktów wewnętrznych
na zasadach i w granicach określonych w
art. 93 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, jest zgodny z art. 87 ust. 1 oraz art. 92 ust. 1 w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji.
2.
Art. 40 i 41 ust. 2 powołanej w pkt 1 ustawy o NBP są zgodne z art. 87 ust. 1 oraz
art. 92 ust. 1 w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji.
3.
Art. 23 ust. 4 powołanej w pkt 1 ustawy:
a)
w zakresie, w jakim upoważnia Zarząd Narodowego Banku Polskiego do określenia w drodze
uchwały szczegółowych zasad przekazywania - przez „inne osoby prawne, jednostki organizacyjne
nie będące osobami prawnymi oraz innych przedsiębiorców” - danych, o których mowa
w ust. 2 i 3 tego artykułu, jest niezgodny z art. 87 ust. 1 oraz art. 92 ust. 1 w
związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji;
b)
w pozostałym zakresie jest zgodny z art. 87 ust. 1 oraz art. 92 ust. 1 w związku z
art. 2 i art. 7 Konstytucji.
4.
Art. 46 pkt 1 powołanej ustawy, rozumiany jako upoważniający - w sytuacji przewidzianej
w tym przepisie - Radę Polityki Pieniężnej do wprowadzenia w drodze uchwały ograniczenia
wielkości środków pieniężnych oddawanych przez banki do dyspozycji kredytobiorców
i pożyczkobiorców, jest zgodny z art. 87 ust. 1 oraz art. 92 ust. 1 w związku z art.
2 i art. 7 Konstytucji.
5.
Art. 46 pkt 2 powołanej ustawy, rozumiany jako upoważniający - w sytuacji przewidzianej
w tym przepisie - Radę Polityki Pieniężnej do nałożenia na banki obowiązku utrzymywania
nie oprocentowanego depozytu w NBP od zagranicznych środków wykorzystywanych przez
banki i krajowych przedsiębiorców, jest zgodny z art. 87 ust. 1 oraz art. 92 ust.
1 w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji.
6.
Uchwały:
a)
nr 12/1999 Rady Polityki Pieniężnej z dnia 21 lipca 1999 r. w sprawie stopy rezerwy
obowiązkowej banków (Dz. Urz. NBP Nr 15, poz. 24),
b)
nr 10/98 Zarządu Narodowego Banku Polskiego z dnia 5 czerwca 1998 r. w sprawie zasad
i trybu naliczania i utrzymywania rezerwy obowiązkowej (Dz. Urz. NBP Nr 12, poz. 23),
c)
nr 15/1999 Zarządu Narodowego Banku Polskiego z dnia 23 kwietnia 1999 r. w sprawie
trybu i szczegółowych zasad przekazywania przez banki do Narodowego Banku Polskiego
danych niezbędnych do ustalania polityki pieniężnej i okresowych ocen sytuacji pieniężnej
państwa oraz oceny sytuacji finansowej banków i ryzyka sektora bankowego (Dz. Urz.
NBP Nr 10, poz. 15)
- nie są niezgodne z art. 87 ust. 1 oraz art. 92 ust. 1 w zw. z art. 2 i art. 7 Konstytucji.