Ustawaz dnia 11 kwietnia 2001 r.o zmianie ustaw: o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, o samorządzie województwa, o administracji rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Art. 1.

W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym   (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, Nr 58, poz. 261, Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 107, poz. 686, Nr 113, poz. 734 i Nr 123, poz. 775, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 1 w ust. 2 skreśla się wyraz „niniejszej”;

2)

w art. 3 w ust. 2 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”;

3)

art. 4 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 4.

1.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia:

1)

tworzy, łączy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice,

2)

nadaje gminie lub miejscowości status miasta i ustala jego granice,

3)

ustala i zmienia nazwy gmin oraz siedziby ich władz.

2.

Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane także na wniosek zainteresowanej rady gminy.

3.

Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

4.

Nadanie gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalenie jego granic i ich zmiana dokonywane są w sposób uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ urbanistyczny i charakter zabudowy.

5.

Zmiany, o których mowa w ust. 1, następują z dniem 1 stycznia.
 ”
 ;

4)

art. 4a otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 4a.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, wymaga zasięgnięcia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad gmin, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmian granic gmin naruszających granice powiatów lub województw - dodatkowo opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Konsultacje z mieszkańcami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegającej na wyłączeniu obszaru lub części obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego włączeniu do sąsiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do sąsiedniej gminy mogą zostać ograniczone do:

1)

mieszkańców jednostki pomocniczej gminy objętych zmianą - przez odpowiednie rady gmin,

2)

mieszkańców gmin objętych zmianą naruszającą granice powiatów lub województw - przez odpowiednie rady powiatów lub sejmiki województw.

3.

W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wystąpienia o opinię, wymóg zasięgnięcia opinii uznaje się za spełniony.
 ”
 ;

5)

po art. 4a dodaje się art. 4b w brzmieniu:
„ 

Art. 4b.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, na wniosek rady gminy wymaga:

1)

wniosku rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami, wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzającymi zasadność wniosku,

2)

opinii rad gmin objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszającej granice powiatów lub województw - opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw,

3)

opinii wojewody właściwego dla gminy lub gmin objętych wnioskiem.

2.

Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 4a ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.

3.

Rada gminy występuje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.

4.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy składaniu wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy dołączyć do wniosku.
 ”
 ;

6)

w art. 5 skreśla się ust. 4;

7)

po art. 5a dodaje się art. 5b w brzmieniu:
„ 

Art. 5b.

1.

Gmina podejmuje działania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorządowej wśród mieszkańców gminy, w tym zwłaszcza wśród młodzieży.

2.

Rada gminy na wniosek zainteresowanych środowisk może wyrazić zgodę na utworzenie młodzieżowej rady gminy mającej charakter konsultacyjny.

3.

Rada gminy, powołując młodzieżową radę gminy, nadaje jej statut określający tryb wyboru jej członków i zasady działania.
 ”
 ;

8)

w art. 7 w ust. 1:

a)

pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1)

ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
 ”

b)

pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„ 

8)

edukacji publicznej,
 ”

c)

w pkt 10 po wyrazach „kultury fizycznej” dodaje się wyrazy „i turystyki”,

d)

pkt 14 otrzymuje brzmienie:
„ 

14)

porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,
 ”

e)

w pkt 16 na początku dodaje się wyrazy „polityki prorodzinnej, w tym” oraz kropkę zastępuje się przecinkiem,

f)

dodaje się pkt 17-20 w brzmieniu:
„ 

17)

wspierania i upowszechniania idei samorządowej,

18)

promocji gminy,

19)

współpracy z organizacjami pozarządowymi,

20)

współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
 ”
 ;

9)

w art. 8:

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„ 

2a.

Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.

2b.

Spory majątkowe wynikłe z porozumień, o których mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74, rozpatruje sąd powszechny.
 ”
 ,

b)

w ust. 3 wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1, 2 i 2a”;

10)

w art. 9 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.
 ”
 ;

11)

w art. 10:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego.
 ”
 ,

b)

w ust. 2 wyrazy „, stowarzyszenia gmin” zastępuje się wyrazami „oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego”;

12)

po art. 11 dodaje się art. 11a i art. 11b w brzmieniu:
„ 

Art. 11a.

Organami gminy są:

1)

rada gminy,

2)

zarząd gminy.

Art. 11b.

1.

Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.

2.

Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy.

3.

Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut gminy.
 ”
 ;

13)

w art. 14:

a)

w ust. 1 po wyrazach „składu organu” dodaje się wyrazy „w głosowaniu jawnym”,

b)

skreśla się ust. 2;

14)

art. 17 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 17.

W skład rady wchodzą radni w liczbie:

1)

dwunastu w gminach do 5 000 mieszkańców,

2)

piętnastu w gminach do 10 000 mieszkańców,

3)

dziewiętnastu w gminach do 20 000 mieszkańców,

4)

dwudziestu jeden w gminach do 50 000 mieszkańców,

5)

dwudziestu trzech w gminach do 100 000 mieszkańców,

6)

trzydziestu w gminach do 200 000 mieszkańców
oraz po pięciu na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż sześćdziesięciu radnych.
 ”
 ;

15)

w art. 18 w ust. 2:

a)

pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2)

wybór i odwołanie zarządu, ustalanie wynagrodzeń przewodniczącego zarządu, stanowienie o kierunkach działania zarządu oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,
 ”

b)

pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„ 

11)

podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a,
 ”

c)

po pkt 12 dodaje się pkt 12a w brzmieniu:
„ 

12a)

podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
 ”

d)

po pkt 14 dodaje się pkt 14a w brzmieniu:
„ 

14a)

podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
 ”
 ;

16)

w art. 18a ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„ 

1.

Rada gminy kontroluje działalność zarządu, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy; w tym celu powołuje komisję rewizyjną.

2.

W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 19 ust. 1, oraz będących członkami zarządu.
 ”
 ;

17)

w art. 19:

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.
 ”
 ,

b)

dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu:
„ 

5.

W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

6.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
 ”
 ;

18)

w art. 20:

a)

w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„ 
Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
 ”
 ,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Rada gminy może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.
 ”
 ,

c)

w ust. 2a wyrazy „przewodniczący wojewódzkiej komisji wyborczej” zastępuje się wyrazami „wojewódzki komisarz wyborczy”,

d)

po ust. 2b dodaje się ust. 2c w brzmieniu:
„ 

2c.

Pierwszą sesję nowo wybranej rady gminy, do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.
 ”
 ,

e)

w ust. 3:
  •   -  
    wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,
  •   -  
    dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
    „ 
    Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1 w zdaniu drugim.
     ”
     ,

f)

dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:
„ 

4.

Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 3 stosuje się przepis ust. 1a, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

5.

Na wniosek wójta, burmistrza (prezydenta miasta) przewodniczący rady gminy jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady gminy projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest zarząd gminy, a projekt wpłynął do rady gminy co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady.
 ”
 ;

19)

w art. 21:

a)

w ust. 1 po wyrazach „Rada gminy” dodaje się wyrazy „ze swojego grona”,

b)

skreśla się ust. 2,

c)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 

4.

W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.
 ”
 ;

20)

w art. 23 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.
 ”
 ;

21)

w art. 23a:

a)

w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„ 
Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: «Tak mi dopomóż Bóg.
 »”
 ,

b)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 

4.

Odmowa złożenia ślubowania oznacza zrzeczenie się mandatu.
 ”
 ;

22)

w art. 24 wyraz „organów” zastępuje się wyrazem „komisji”;

23)

w art. 24a:

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy.
 ”
 ,

b)

skreśla się ust. 4;

24)

w art. 24b:

a)

w ust. 1 po wyrazach „funkcji kierownika” dodaje się wyrazy „lub jego zastępcy”,

b)

w ust. 4 po wyrazach „funkcję kierownika” dodaje się wyrazy „lub jego zastępcy”,

c)

w ust. 6 wyrazy „ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin” zastępuje się wyrazami „ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060)”;

25)

w art. 24c wyrazy „odpowiednio urząd gminy lub gminna jednostka organizacyjna” zastępuje się wyrazem „pracodawca”;

26)

art. 24d otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 24d.

Zarząd gminy lub wójt, burmistrz (prezydent miasta) nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.
 ”
 ;

27)

w art. 24f w ust. 1 po wyrazach „mienia komunalnego” dodaje się wyrazy „gminy, w której radny uzyskał mandat”;

28)

w art. 25:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje się również do osób wchodzących w skład zarządu niebędących radnymi.
 ”
 ,

b)

skreśla się ust. 5;

29)

po art. 25 dodaje się art. 25a i art. 25b w brzmieniu:
„ 

Art. 25a.

Radny lub członek zarządu nie może brać udziału w głosowaniu w radzie, w zarządzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.

Art. 25b.

Mandatu radnego gminy nie można łączyć z:

1)

mandatem posła lub senatora,

2)

wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,

3)

członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.
 ”
 ;

30)

art. 27 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 27.

Członkostwa w zarządzie gminy nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora.
 ”
 ;

31)

w art. 28:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Rada gminy wybiera zarząd w liczbie od 3 do 5 osób w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 3. Liczbę członków zarządu określa w statucie rada gminy.
 ”
 ,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

W gminach do 20 000 mieszkańców zarząd gminy liczy 3 osoby.
 ”
 ;

32)

w art. 28a:

a)

w ust. 3 skreśla się zdanie drugie,

b)

w ust. 4 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”,

c)

w ust. 5 wyrazy „trybie ust. 3” zastępuje się wyrazami „wyniku wyborów przedterminowych, o których mowa w ust. 3,”

d)

ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„ 

6.

W przypadku określonym w ust. 5 nie przeprowadza się wyborów przedterminowych. Do dnia wyborów rady gminy na kolejną kadencję oraz wyboru zarządu gminy zadania i kompetencje organów gminy przejmuje komisarz rządowy ustanowiony przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
 ”
 ,

e)

w ust. 7 wyrazy „ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060)” zastępuje się wyrazami „ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6”;

33)

w art. 28b:

a)

w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„ 
Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzieleniu absolutorium jest jednoznaczne z przyjęciem uchwały o nieudzieleniu absolutorium.
 ”
 ,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Uchwałę w sprawie absolutorium rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy.
 ”
 ,

c)

w ust. 2 wyrazy „bezwzględną większością” zastępuje się wyrazami „większością co najmniej 3/5”;

34)

art. 28c-28e otrzymują brzmienie:
„ 

Art. 28c.

1.

Rada gminy może odwołać wójta lub burmistrza z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.

3.

Odwołanie wójta lub burmistrza następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania rada gminy przeprowadza po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie wójta lub burmistrza nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.

4.

Odwołanie wójta lub burmistrza albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego zarządu gminy albo złożeniem rezygnacji przez cały zarząd gminy.

5.

Rada gminy może na uzasadniony wniosek wójta lub burmistrza odwołać poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

Art. 28d.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji przez wójta lub burmistrza jej przyjęcie następuje zwykłą większością głosów.

2.

W przypadku rezygnacji wójta lub burmistrza rada gminy na najbliższej sesji podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji całego zarządu.

3.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja rady gminy, o której mowa w ust. 2.

Art. 28e.

1.

W przypadku odwołania albo rezygnacji całego zarządu rada gminy dokonuje wyboru nowego zarządu w trybie, o którym mowa w art. 28, odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego zarządu w terminie 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji, przepisy art. 28a stosuje się odpowiednio.

2.

W przypadku odwołania członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym rada gminy dokonuje wyboru nowego członka zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.

3.

Odwołany zarząd gminy lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego zarządu lub poszczególnych jego członków. Rada gminy może zwolnić członka zarządu z tego obowiązku.

4.

Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku złożenia rezygnacji przez cały zarząd.
 ”
 ;

35)

w art. 28f w ust. 1:

a)

po wyrazie „zarządzie” dodaje się wyrazy „przez członka niebędącego jego przewodniczącym,”

b)

wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”;

36)

w art. 30 w ust. 2 w pkt 5 przecinek zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 6;

37)

w art. 35:

a)

w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.”,

b)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„ 

3.

Statut jednostki pomocniczej określa w szczególności:

1)

nazwę i obszar jednostki pomocniczej,

2)

zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej,

3)

organizację i zadania organów jednostki pomocniczej,

4)

zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji,

5)

zakres i formy kontroli oraz nadzoru rady gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej.
 ”
 ;

38)

w art. 36 w ust. 2 skreśla się zdanie drugie;

39)

w art. 37 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Organem uchwałodawczym w dzielnicy (osiedlu) jest rada o liczbie członków ustalonej według art. 17, nie więcej jednak niż 21.
 ”
 ;

40)

w art. 37a dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„ 
Przewodniczący rady gminy jest każdorazowo zobowiązany do zawiadamiania, na takich samych zasadach jak radnych, przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy.
 ”
 ;

41)

w art. 39 w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.”;

42)

w art. 41:

a)

w ust. 2 wyraz „zarządzenia” zastępuje się wyrazem „uchwały”,

b)

w ust. 3 w zdaniu pierwszym wyrazy „Zarządzenie, o którym” zastępuje się wyrazami „Uchwała, o której” oraz w zdaniu drugim wyraz „ono” zastępuje się wyrazem „ona”,

c)

w ust. 4 wyraz „zarządzenia” zastępuje się wyrazem „uchwały”, a wyraz „jego” zastępuje się wyrazem „jej”,

d)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„ 

5.

Wójt lub burmistrz przesyła przepisy porządkowe do wiadomości wójtom sąsiednich gmin i staroście powiatu, w którym leży gmina, następnego dnia po ich ustanowieniu.
 ”
 ;

43)

w art. 44 w pkt 2 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”;

44)

w art. 52 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Bez zgody zarządu gminy rada gminy nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
 ”
 ;

45)

w art. 60 dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„ 

2.

Zarządowi gminy przysługuje wyłączne prawo:

1)

zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,

2)

emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,

3)

dokonywania wydatków budżetowych,

4)

zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy,

5)

dysponowania rezerwami budżetu gminy,

6)

blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.
 ”
 ;

46)

art. 68 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 68.

1.

Rejestr związków prowadzi minister właściwy do spraw administracji publicznej.

2.

Związek nabywa osobowość prawną po zarejestrowaniu, z dniem ogłoszenia statutu.

3.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia rejestru związków międzygminnych oraz ogłaszania statutów związków, uwzględniając dokumentację niezbędną do wpisania związku do rejestru, dane podlegające wpisaniu oraz sposób dokonywania zmian wpisów w rejestrze.
 ”
 ;

47)

w art. 69 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„ 

3.

Do zgromadzenia związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące rady gminy.
 ”
 ;

48)

w art. 72 w ust. 1 wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”;

49)

w art. 73 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„ 

5.

Do zarządu związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zarządu gminy.
 ”
 ;

50)

skreśla się art. 75;

51)

w art. 84:

a)

w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „w tym również z powiatami i województwami.”,

b)

w ust. 3 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „z tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 założycieli.”;

52)

art. 85 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 85.

Nadzór nad działalnością gminną sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem.
 ”
 ;

53)

art. 86 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 86.

Organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa.
 ”
 ;

54)

art. 88 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 88.

Organy nadzoru mają prawo żądania informacji i danych, dotyczących organizacji i funkcjonowania gminy, niezbędnych do wykonywania przysługujących im uprawnień nadzorczych.
 ”
 ;

55)

w art. 89:

a)

w ust. 1:
  •   -  
    wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,
  •   -  
    kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „z zastrzeżeniem ust. 1a.”,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.
 ”
 ,

c)

w ust. 2 użyte dwukrotnie wyrazy „w ust. 1” zastępuje się wyrazami „w ust. 1 lub 1a”,

d)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„ 

3.

Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy gminy rozstrzygnięć innych organów przepisy ust. 1, 1a i 2 stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

56)

w art. 90 w ust. 1:

a)

wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,

b)

dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„ 
Uchwały w sprawie przepisów porządkowych wójt lub burmistrz przekazuje w ciągu dwóch dni od ich podjęcia.
 ”
 ;

57)

w art. 91:

a)

w ust. 1 wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały lub w toku tego postępowania, może wstrzymać wykonanie uchwały.
 ”
 ,

c)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„ 

2a.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.
 ”
 ;

58)

art. 92 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 92.

1.

Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu gminy wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.
 ”
 ;

59)

po art. 92 dodaje się art. 92a w brzmieniu:
„ 

Art. 92a.

W przypadku złożenia przez organ gminy skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd administracyjny wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia skargi do sądu.
 ”
 ;

60)

w art. 94:

a)

w ust. 1 wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu terminu określonego w ust. 1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o niezgodności uchwały z prawem. Uchwała taka traci moc prawną z dniem orzeczenia o jej niezgodności z prawem. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

61)

skreśla się art. 95;

62)

w art. 96:

a)

w ust. 1 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się zarząd gminy, wojewoda wzywa radę gminy do zastosowania niezbędnych środków, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku - za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej - występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozwiązanie zarządu gminy. W razie rozwiązania zarządu, do czasu wyboru nowego zarządu, funkcję zarządu pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.
 ”
 ;

63)

w art. 97:

a)

w ust. 1 i 3 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”,

b)

w ust. 4 po wyrazie „gminy” dodaje się wyrazy „z dniem powołania”;

64)

w art. 98:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.
 ”
 ,

b)

w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„ 
Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.
 ”
 ,

c)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„ 

3a.

Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące uchwały rady gminy, doręczone po upływie kadencji rady, uprawniona jest rada gminy następnej kadencji w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego rady.
 ”
 ;

65)

po art. 98 dodaje się art. 98a w brzmieniu:
„ 

Art. 98a.

1.

Jeżeli rada gminy, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i art. 194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6, oraz art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. Nr 106, poz. 679, z 1998 r. Nr 113, poz. 715 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 483 i z 2000 r. Nr 26, poz. 306), w zakresie dotyczącym wygaśnięcia mandatu radnego lub odwołania ze stanowiska członka zarządu gminy, sekretarza gminy i skarbnika gminy, nie podejmuje uchwały, wojewoda wzywa radę gminy do podjęcia uchwały w terminie 30 dni.

2.

W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1, wojewoda, po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.

3.

Przepisy art. 98 stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

66)

po art. 102 dodaje się art. 102a w brzmieniu:
„ 

Art. 102a.

W sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje się przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 i Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853 oraz z 2000 r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008).
 ”

Art. 2.

W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym   (Dz. U. Nr 91, poz. 578 i Nr 155, poz. 1014 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 2 skreśla się ust. 5;

2)

art. 3 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 3.

1.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia:

1)

tworzy, łączy, dzieli i znosi powiaty oraz ustala ich granice,

2)

ustala i zmienia nazwy powiatów oraz siedziby ich władz.

2.

Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane także na wniosek zainteresowanej rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy.

3.

Ustalenie granic powiatu następuje poprzez wskazanie gmin wchodzących w skład powiatu, a zmiana jego granic dokonywana jest w sposób zapewniający powiatowi terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

4.

Przez łączenie powiatów należy również rozumieć połączenie miasta na prawach powiatu z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście. Z dniem połączenia wygasają prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto.

5.

Przez dzielenie powiatów należy również rozumieć wyłączenie jednej lub więcej gmin z terytorium powiatu z jednoczesnym:

1)

włączeniem tej gminy lub gmin do innego powiatu,

2)

utworzeniem powiatu z tych gmin albo z tych gmin i miasta na prawach powiatu; z dniem utworzenia powiatu wygasają prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto.

6.

Zmiany, o których mowa w ust. 1, następują z dniem 1 stycznia.
 ”
 ;

3)

po art. 3 dodaje się art. 3a-3d w brzmieniu:
„ 

Art. 3a.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, wymaga zasięgnięcia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad powiatów albo rady miasta na prawach powiatu i rady powiatu - poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmian granic powiatów naruszających granice województw - dodatkowo opinii odpowiednich sejmików województw. Minister właściwy do spraw administracji publicznej może wystąpić także o opinie zainteresowanych rad gmin; w tym przypadku nie jest konieczne przeprowadzenie konsultacji z mieszkańcami gminy.

2.

Konsultacje z mieszkańcami dotyczące, naruszającej granice województw, zmiany granic powiatów albo powiatu i miasta na prawach powiatu w sprawach, o których mowa w art. 3 ust. 3 i 4 - jeżeli zmiana granic wynika z wyłączenia tylko jednej gminy lub miasta na prawach powiatu - mogą zostać ograniczone przez sejmiki województw do mieszkańców odpowiedniego powiatu lub miasta na prawach powiatu objętego zmianą.

3.

W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wystąpienia o opinię, wymóg zasięgnięcia opinii uznaje się za spełniony.

Art. 3b.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, na wniosek odpowiednio rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy wymaga:

1)

wniosku rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami, wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzającymi zasadność wniosku,

2)

opinii odpowiednio rad powiatów lub rady miasta na prawach powiatu objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic powiatu naruszającej granice województw - opinii sejmików województw,

3)

opinii rad gmin, których dotyczy wniosek,

4)

opinii wojewody właściwego dla powiatu lub miasta na prawach powiatu objętego wnioskiem.

2.

Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 3a ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.

3.

Rada powiatu, rada miasta na prawach powiatu lub rada gminy występuje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.

4.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy składaniu wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy dołączyć do wniosku.

Art. 3c.

W przypadku uzyskania zgody na połączenie miasta na prawach powiatu z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście lub utworzenie powiatu, w którego skład wejdzie dotychczasowe miasto na prawach powiatu, wyrażonej we wniosku lub opinii rady powiatu lub rady miasta na prawach powiatu oraz w wyniku przeprowadzonych przez te rady konsultacji z mieszkańcami, Rada Ministrów obowiązana jest dokonać tego połączenia lub utworzenia powiatu, w drodze rozporządzenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1.

Art. 3d.

1.

W przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla powiatu mogą być przeprowadzane na jego terytorium konsultacje z mieszkańcami powiatu.

2.

Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami powiatu określa uchwała rady powiatu.
 ”
 ;

4)

w art. 4:

a)

w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„ 

6)

transportu zbiorowego i dróg publicznych,
 ”

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Do zadań publicznych powiatu należy również zapewnienie wykonywania określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży.
 ”
 ;

5)

po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„ 

Art. 4a.

Ustawy mogą nakładać na powiat obowiązek wykonywania zadań z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.
 ”
 ;

6)

w art. 5 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 

4.

Do porozumień stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, Nr 58, poz. 261, Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 107, poz. 686, Nr 113, poz. 734 i Nr 123, poz. 775, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014 i Nr 162, poz. 1126, z 2000 r. Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497).
 ”
 ;

7)

po art. 8 dodaje się art. 8a w brzmieniu:
„ 

Art. 8a.

1.

Działalność organów powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.

2.

Jawność działania organów powiatu obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady powiatu i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów powiatu i komisji rady powiatu.

3.

Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut powiatu.
 ”
 ;

8)

w art. 9:

a)

w ust. 3 skreśla się wyrazy „oraz jej liczebność”,

b)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 

4.

W skład rady powiatu wchodzą radni w liczbie piętnastu w powiatach liczących do 40 000 mieszkańców oraz po trzech na każde kolejne rozpoczęte 20 000 mieszkańców, ale nie więcej niż trzydziestu dziewięciu radnych.
 ”
 ;

9)

w art. 12:

a)

pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2)

wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego,
 ”

b)

po pkt 8 dodaje się pkt 8a w brzmieniu:
„ 

8a)

podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych, o których mowa w art. 5,
 ”

c)

po pkt 9a dodaje się pkt 9b i 9c w brzmieniu:
„ 

9b)

uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego,

9c)

uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
 ”

d)

po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
„ 

10a)

podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
 ”
 ;

10)

w art. 14:

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„ 

3.

Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.
 ”
 ,

b)

dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„ 

6.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
 ”
 ;

11)

art. 15 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 15.

1.

Rada powiatu obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego rady powiatu w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.

2.

Rada powiatu może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.

3.

Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady powiatu.

4.

Po upływie terminu określonego w ust. 3 sesję zwołuje wojewódzki komisarz wyborczy w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów dla całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady powiatu.

5.

Jeżeli wybory były wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwołania rady powiatu, pierwszą sesję zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.

6.

Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu, do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

7.

Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady powiatu przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1.

8.

Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 7 stosuje się przepis ust. 2, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

9.

Na wniosek starosty przewodniczący rady powiatu jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady powiatu projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest zarząd powiatu, a projekt wpłynął do rady powiatu co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady.
 ”
 ;

12)

w art. 16 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 14 ust. 1, oraz będących członkami zarządu.
 ”
 ;

13)

w art. 21:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej powiatu. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców powiatu postulaty i przedstawia je organom powiatu do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.
 ”
 ,

b)

w ust. 3 po wyrazach „w skład zarządu” dodaje się wyrazy „niebędących radnymi”,

c)

ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„ 

8.

Mandatu radnego powiatu nie można łączyć z:

1)

mandatem posła lub senatora,

2)

wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,

3)

członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.
 ”
 ;

14)

w art. 23:

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Radny nie może pełnić funkcji kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy.
 ”
 ,

b)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„ 

5.

Zarząd powiatu lub starosta nie może powierzyć radnemu powiatu, w którym radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.
 ”
 ;

15)

w art. 26 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„ 

3.

Członkostwa w zarządzie powiatu nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora.
 ”
 ;

16)

art. 27 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 27.

1.

Rada powiatu wybiera zarząd w liczbie od 3 do 5 osób, w tym starostę i wicestarostę, w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 3. Liczbę członków zarządu określa w statucie rada powiatu.

2.

Rada powiatu wybiera starostę bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

3.

Rada powiatu wybiera wicestarostę oraz pozostałych członków zarządu na wniosek starosty zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.
 ”
 ;

17)

w art. 29:

a)

w ust. 3 skreśla się zdanie drugie,

b)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„ 

3a.

Do czasu wyboru zarządu przez nową radę Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która w tym okresie pełni funkcję organów powiatu.
 ”
 ,

c)

w ust. 4 wyrazy „trybie określonym w ust. 3” zastępuje się wyrazami „wyniku wyborów przedterminowych, o których mowa w ust. 3”,

d)

w ust. 5 wyrazy „na wniosek wojewody” zastępuje się wyrazami „na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej”,

e)

dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„ 

6.

W przypadkach, o których mowa w art. 197 ust. 1 pkt 1 i 4 oraz ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060), stosuje się odpowiednio przepisy ust. 2-5 z uwzględnieniem zasady, że osobę, która w tym okresie pełni funkcję organów powiatu, wyznacza się dla każdego z powiatów powstałych w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa.
 ”
 ;

18)

w art. 30 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Uchwałę w sprawie absolutorium rada powiatu podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady powiatu.
 ”
 ;

19)

art. 31 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 31.

1.

Rada powiatu może odwołać starostę z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.

3.

Odwołanie starosty następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania rada powiatu przeprowadza po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie starosty nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.

4.

Odwołanie starosty albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego zarządu powiatu albo złożeniem rezygnacji przez cały zarząd powiatu.

5.

Rada powiatu może na uzasadniony wniosek starosty odwołać poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.
 ”
 ;

20)

po art. 31 dodaje się art. 31a-31c w brzmieniu:
„ 

Art. 31a.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji przez starostę jej przyjęcie następuje zwykłą większością głosów.

2.

W przypadku rezygnacji starosty rada powiatu na najbliższej sesji podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji całego zarządu.

3.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja rady powiatu, o której mowa w ust. 2.

Art. 31b.

1.

W przypadku odwołania albo rezygnacji całego zarządu rada powiatu dokonuje wyboru nowego zarządu w trybie, o którym mowa w art. 27, odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego zarządu w terminie 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji, przepisy art. 29 stosuje się odpowiednio.

2.

W przypadku odwołania członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym, rada powiatu dokonuje wyboru nowego członka zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.

3.

Odwołany zarząd powiatu lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego zarządu lub poszczególnych jego członków. Rada powiatu może zwolnić członka zarządu z tego obowiązku.

4.

Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku złożenia rezygnacji przez cały zarząd.

Art. 31c.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w zarządzie przez członka niebędącego jego przewodniczącym, rada powiatu podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu z pełnienia obowiązków członka zarządu zwykłą większością głosów nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

2.

Niepodjęcie przez radę powiatu uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

3.

W przypadku złożenia rezygnacji przez członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym, starosta obowiązany jest, najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od dnia przyjęcia rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić radzie powiatu nową kandydaturę na członka zarządu.
 ”
 ;

21)

w art. 32 w ust. 2 w pkt 5 skreśla się wyrazy „, z zastrzeżeniem art. 36 ust. 2”;

22)

art. 33 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 33.

Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy.
 ”
 ;

23)

po art. 33 dodaje się art. 33a i art. 33b w brzmieniu:
„ 

Art. 33a.

1.

Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży wykonują określone w ustawach zadania i kompetencje przy pomocy jednostek organizacyjnych - komend i inspektoratów.

2.

Jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży może tworzyć, przekształcać i likwidować wojewoda, na wniosek starosty, zaopiniowany przez właściwego kierownika zespolonej służby, inspekcji lub straży wojewódzkiej, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.

3.

Jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 2, są powiatowymi jednostkami budżetowymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041, Nr 119, poz. 1251 i Nr 122, poz. 1315).

4.

Szczególne warunki lub zasady powoływania, odwoływania oraz tryb zatrudniania i zwalniania kierowników i pracowników powiatowych służb, inspekcji i straży określają odrębne ustawy.

Art. 33b.

Powiatową administrację zespoloną stanowią:

1)

starostwo powiatowe,

2)

powiatowy urząd pracy, będący jednostką organizacyjną powiatu,

3)

jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży.
 ”
 ;

24)

w art. 35 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1)

powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek, w uzgodnieniu z wojewodą, a także wykonuje wobec nich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej,
 ”
 ;

25)

art. 36 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 36.

1.

Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych powiatu określają regulaminy organizacyjne uchwalone przez zarząd powiatu, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.

2.

Status prawny pracowników starostwa powiatowego i jednostek organizacyjnych powiatu określa odrębna ustawa.
 ”
 ;

26)

w art. 42 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 

4.

Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości zarządom gmin położonych na obszarze powiatu i starostom sąsiednich powiatów następnego dnia po ich ustanowieniu.
 ”
 ;

27)

w art. 47 w ust. 1 w pkt 2 przecinek zastępuje się średnikiem i dodaje się wyrazy „przekazanie mienia następuje w drodze porozumienia zainteresowanych powiatów, a w razie braku porozumienia - decyzją Prezesa Rady Ministrów, podjętą na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej,”;

28)

w art. 68 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„ 

4.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia rejestru związków powiatów oraz ogłaszania statutów związków, uwzględniając dokumentację niezbędną do wpisania związku do rejestru, dane podlegające wpisowi oraz sposób wykonywania zmian wpisów w rejestrze.
 ”
 ;

29)

w art. 75:

a)

w ust. 1 na końcu dodaje się wyrazy „i województwami”,

b)

w ust. 2 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy „z tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 założycieli.”;

30)

po art. 77a dodaje się art. 77b w brzmieniu:
„ 

Art. 77b.

1.

Jeżeli prawo uzależnia ważność rozstrzygnięcia organu powiatu od jego zatwierdzenia, uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zajęcie stanowiska przez ten organ powinno nastąpić nie później niż w ciągu 14 dni od dnia doręczenia tego rozstrzygnięcia lub jego projektu, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.

3.

Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie zajmie stanowiska w sprawie, rozstrzygnięcie uważa się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez powiat, z upływem terminu określonego w ust. 1 lub 2.

4.

Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy powiatu rozstrzygnięć innych organów przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

31)

w art. 78 w ust. 1 wyraz „niezwłocznie” zastępuje się wyrazami „w ciągu dwóch dni od ich podjęcia”;

32)

w art. 79:

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały lub w toku tego postępowania, może wstrzymać wykonanie uchwały.
 ”
 ,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„ 

2a.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.
 ”
 ;

33)

art. 80 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 80.

1.

Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu powiatu wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.
 ”
 ;

34)

po art. 80 dodaje się art. 80a w brzmieniu:
„ 

Art. 80a.

W przypadku złożenia przez organ powiatu skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd administracyjny wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia skargi do sądu.
 ”
 ;

35)

w art. 82 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu terminu określonego w ust. 1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o niezgodności uchwały z prawem. Uchwała taka traci moc prawną z dniem orzeczenia o jej niezgodności z prawem. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

36)

art. 83 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 83.

1.

W razie powtarzającego się naruszenia przez radę powiatu Konstytucji lub ustaw, Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może w drodze uchwały rozwiązać radę powiatu. Rozwiązanie rady równoznaczne jest z rozwiązaniem wszystkich organów powiatu. Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza wówczas osobę, która do czasu wyborów nowych organów powiatu pełni funkcję tych organów.

2.

Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się zarząd powiatu, wojewoda wzywa radę powiatu do zastosowania niezbędnych środków, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku - za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej - występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozwiązanie zarządu powiatu. W razie rozwiązania zarządu, do czasu wyboru nowego zarządu, funkcję zarządu pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.
 ”
 ;

37)

w art. 84:

a)

w ust. 1 po wyrazach „Prezes Rady Ministrów” dodaje się wyrazy „, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej,”

b)

ust. 2-4 otrzymują brzmienie:
„ 

2.

Ustanowienie zarządu komisarycznego może nastąpić po uprzednim przedstawieniu zarzutów organom powiatu i wezwaniu ich do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji.

3.

Komisarza rządowego powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

4.

Komisarz rządowy przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji organów powiatu z dniem powołania.
 ”
 ;

38)

w art. 85:

a)

w ust. 1 po wyrazach „art. 84 ust. 1,” dodaje się wyrazy „a także stanowisko zajęte w trybie art. 77b,”

b)

w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„ 
Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.
 ”
 ,

c)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„ 

3a.

Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące uchwały rady powiatu, doręczone po upływie kadencji rady, uprawniona jest rada powiatu następnej kadencji w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego rady.
 ”
 ;

39)

po art. 85 dodaje się art. 85a w brzmieniu:
„ 

Art. 85a.

1.

Jeżeli rada powiatu, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i art. 194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 29 ust. 6, oraz art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. Nr 106, poz. 679, z 1998 r. Nr 113, poz. 715 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 483 oraz z 2000 r. Nr 26, poz. 306) w zakresie dotyczącym wygaśnięcia mandatu radnego lub odwołania ze stanowiska członka zarządu powiatu, sekretarza powiatu i skarbnika powiatu, nie podejmuje uchwały, wojewoda wzywa radę powiatu do podjęcia uchwały w terminie 30 dni.

2.

W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1, wojewoda, po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.

3.

Przepisy art. 85 stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

40)

po art. 90 dodaje się art. 90a w brzmieniu:
„ 

Art. 90a.

W sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje się przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 i Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853 oraz z 2000 r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008).
 ”
 ;

41)

art. 91 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 91.

Prawa powiatu przysługują miastom, które w dniu 31 grudnia 1998 r. liczyły więcej niż 100 000 mieszkańców, a także miastom, które z tym dniem przestały być siedzibami wojewodów, chyba że na wniosek właściwej rady miejskiej odstąpiono od nadania miastu praw powiatu, oraz tym, którym nadano status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału administracyjnego kraju na powiaty.
 ”
 ;

42)

w art. 92 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„ 

2.

Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie.

3.

Ustrój i działanie organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład, liczebność oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym.
 ”

Art. 3.

W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa   (Dz. U. Nr 91, poz. 576, Nr 155, poz. 1014, Nr 160, poz. 1060 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 550 i 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Ilekroć w ustawie jest mowa o województwie lub samorządzie województwa, należy przez to rozumieć regionalną wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium.
 ”
 ;

2)

w art. 8 w ust. 3 i w art. 24 w ust. 4 wyraz „terytorialnym” zastępuje się wyrazem „gminnym”;

3)

po art. 8a dodaje się art. 8b w brzmieniu:
„ 

Art. 8b.

1.

Województwa mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z gminami i powiatami.

2.

Do stowarzyszeń, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. Nr 20, poz. 104, z 1990 r. Nr 14, poz. 86, z 1996 r. Nr 27, poz. 118, z 1997 r. Nr 121, poz. 769 i z 1998 r. Nr 106, poz. 668), z tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 założycieli.
 ”
 ;

4)

po art. 10 dodaje się art. 10a w brzmieniu:
„ 

Art. 10a.

1.

W przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla województwa mogą być przeprowadzane na jego terytorium konsultacje z mieszkańcami województwa.

2.

Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami województwa określa uchwała sejmiku województwa.
 ”
 ;

5)

w art. 11:

a)

w ust. 1 w pkt 1 po wyrazach „obywatelskiej i kulturowej mieszkańców” dodaje się wyrazy „, a także pielęgnowanie i rozwijanie tożsamości lokalnej”,

b)

w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „programie wojewódzkim” zastępuje się wyrazami „programach wojewódzkich”;

6)

w art. 12a w ust. 1 użyte dwukrotnie wyrazy „programu wojewódzkiego” zastępuje się wyrazami „programów wojewódzkich”;

7)

w art. 14:

a)

w ust. 1:
  •   -  
    w pkt 9 na końcu dodaje się wyrazy „w tym ochrony przeciwpowodziowej,”
  •   -  
    pkt 10 otrzymuje brzmienie:
    „ 

    10)

    transportu zbiorowego i dróg publicznych,
     ”

b)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„ 

3.

Ustawy mogą nakładać na województwo obowiązek wykonywania zadań z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.
 ”
 ;

8)

po art. 15 dodaje się art. 15a w brzmieniu:
„ 

Art. 15a.

1.

Działalność organów województwa jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.

2.

Jawność działania organów województwa obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje sejmiku województwa i posiedzenia jego komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów województwa i komisji sejmiku województwa.

3.

Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut województwa.
 ”
 ;

9)

w art. 16 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„ 

3.

W skład sejmiku województwa wchodzą radni wybrani w wyborach bezpośrednich w liczbie trzydziestu w województwach liczących do 2 000 000 mieszkańców oraz po trzech radnych na każde kolejne rozpoczęte 500 000 mieszkańców.
 ”
 ;

10)

w art. 18:

a)

pkt 15 otrzymuje brzmienie:
„ 

15)

wybór i odwołanie zarządu województwa oraz ustalanie wynagrodzenia marszałka województwa,
 ”

b)

w pkt 18 wyrazy „związków, stowarzyszeń, fundacji” zastępuje się wyrazami „stowarzyszeń i fundacji”,

c)

w pkt 19 dodaje się lit. f) w brzmieniu:
„ 

f)

tworzenia, przekształcania i likwidowania wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
 ”

d)

po pkt 19 dodaje się pkt 19a w brzmieniu:
„ 

19a)

podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
 ”
 ;

11)

w art. 19 skreśla się ust. 2;

12)

art. 20 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 20.

1.

Sejmik województwa wybiera ze swojego grona przewodniczącego oraz nie więcej niż 3 wiceprzewodniczących, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym.

2.

Przewodniczący i wiceprzewodniczący sejmiku województwa nie mogą wchodzić w skład zarządu województwa.

3.

Zadaniem przewodniczącego sejmiku województwa jest wyłącznie organizowanie pracy sejmiku oraz prowadzenie obrad sejmiku. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

4.

Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego sejmiku województwa następuje na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu sejmiku województwa, w trybie określonym w ust. 1.

5.

W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego, sejmik województwa podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji, nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

6.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez sejmik województwa z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
 ”
 ;

13)

art. 21 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 21.

1.

Sejmik województwa obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego sejmiku w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.

2.

Sejmik województwa może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu sejmiku.

3.

Pierwszą sesję nowo wybranego sejmiku województwa zwołuje przewodniczący sejmiku z poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do sejmików na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do sejmiku województwa.

4.

Po upływie terminu określonego w ust. 3 sesję zwołuje wojewódzki komisarz wyborczy w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów dla całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do sejmiku województwa.

5.

Jeżeli wybory były wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwołania sejmiku, pierwszą sesję zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.

6.

Pierwszą sesję nowo wybranego sejmiku województwa do czasu wyboru przewodniczącego sejmiku prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

7.

Na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu sejmiku województwa przewodniczący sejmiku obowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1.

8.

Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 7 stosuje się przepis ust. 2, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

9.

Na wniosek marszałka województwa przewodniczący sejmiku województwa jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji sejmiku projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest zarząd województwa, a projekt wpłynął do sejmiku co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji sejmiku.
 ”
 ;

14)

w art. 23:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej województwa. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców województwa postulaty i przedstawia je organom województwa do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.
 ”
 ,

b)

w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„ 
Przepis ten stosuje się również do osób wchodzących w skład zarządu niebędących radnymi.
 ”
 ,

c)

ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„ 

4.

Mandatu radnego województwa nie można łączyć z:

1)

mandatem posła lub senatora,

2)

wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,

3)

członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.
 ”
 ;

15)

w art. 25:

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2.

Radny nie może pełnić funkcji kierownika wojewódzkiej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy.
 ”
 ,

b)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 

4.

Zarząd województwa lub marszałek województwa nie może powierzyć radnemu województwa, w którym radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.
 ”
 ;

16)

w art. 31:

a)

w ust. 2 wyraz „wiceprzewodniczący” zastępuje się wyrazami „wicemarszałek lub 2 wicemarszałków”,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„ 

3.

Członkostwa w zarządzie województwa nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora.
 ”
 ;

17)

art. 32 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 32.

1.

Sejmik województwa wybiera zarząd województwa, w tym marszałka województwa i nie więcej niż 2 wicemarszałków, w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 3.

2.

Sejmik województwa wybiera marszałka województwa bezwzględną większością głosów ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym.

3.

Sejmik województwa wybiera wicemarszałków oraz pozostałych członków zarządu na wniosek marszałka zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym.

4.

Marszałek, wicemarszałkowie i pozostali członkowie zarządu województwa mogą być wybrani spoza składu sejmiku województwa.

5.

Do członków zarządu województwa wybranych spoza składu sejmiku województwa stosuje się odpowiednio przepisy art. 24 ust. 1, 2 i 4.
 ”
 ;

18)

w art. 33:

a)

w ust. 1 wyrazy „art. 32 ust. 2” zastępuje się wyrazami „art. 32 ust. 1”,

b)

ust. 3-6 otrzymują brzmienie:
„ 

3.

Po rozwiązaniu sejmiku województwa z przyczyny określonej w ust. 1 przeprowadza się wybory przedterminowe.

4.

Do czasu wyboru zarządu przez nowy sejmik Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która w tym okresie pełni funkcję organów samorządu województwa.

5.

Jeżeli sejmik województwa wybrany w wyniku wyborów przedterminowych, o których mowa w ust. 3, nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym w art. 32 ust. 1, ulega rozwiązaniu z mocy prawa. Informację o rozwiązaniu sejmiku podaje się do wiadomości w trybie określonym w ust. 2.

6.

W przypadku określonym w ust. 5 nie przeprowadza się wyborów przedterminowych. Do dnia wyboru sejmiku województwa na kolejną kadencję oraz wyboru zarządu województwa zadania i kompetencje organów samorządu województwa przejmuje komisarz rządowy ustanowiony przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
 ”
 ,

c)

dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„ 

7.

W przypadkach, o których mowa w art. 197 ust. 1 pkt 1 i 4 oraz ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060), stosuje się odpowiednio przepisy ust. 2-6 z uwzględnieniem zasady, że osobę, która w tym okresie pełni funkcję organów samorządu województwa, wyznacza się dla każdego z województw powstałych w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa.
 ”
 ;

19)

w art. 34:

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Uchwałę w sprawie absolutorium sejmik województwa podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu sejmiku województwa.
 ”
 ,

b)

w ust. 3 wyrazy „większością 3/5 głosów ustawowego składu sejmiku” zastępuje się wyrazami „większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym”;

20)

skreśla się art. 35 i art. 36;

21)

art. 37 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 37.

1.

Sejmik województwa może odwołać marszałka województwa z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu sejmiku.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.

3.

Odwołanie marszałka województwa następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania sejmik województwa przeprowadza po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie marszałka województwa nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.

4.

Odwołanie marszałka województwa albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego zarządu województwa albo złożeniem rezygnacji przez cały zarząd województwa.

5.

Sejmik województwa może na uzasadniony wniosek marszałka województwa odwołać poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym.
 ”
 ;

22)

art. 38 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 38.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji przez marszałka województwa jej przyjęcie następuje zwykłą większością głosów.

2.

W przypadku rezygnacji marszałka województwa sejmik województwa na najbliższej sesji podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji całego zarządu.

3.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja sejmiku województwa, o której mowa w ust. 2.
 ”
 ;

23)

art. 39 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 39.

1.

W przypadku odwołania albo rezygnacji całego zarządu sejmik województwa dokonuje wyboru nowego zarządu w trybie, o którym mowa w art. 32, odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego zarządu w terminie 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji, przepisy art. 33 stosuje się odpowiednio.

2.

W przypadku odwołania członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym, sejmik województwa dokonuje wyboru nowego członka zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.

3.

Odwołany zarząd województwa lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego zarządu lub poszczególnych jego członków. Sejmik województwa może zwolnić członka zarządu z tego obowiązku.

4.

Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku złożenia rezygnacji przez cały zarząd.
 ”
 ;

24)

art. 40 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 40.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w zarządzie przez członka niebędącego jego przewodniczącym, sejmik województwa podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu z pełnienia obowiązków członka zarządu zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

2.

Niepodjęcie przez sejmik województwa uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

3.

W przypadku złożenia rezygnacji przez członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym marszałek województwa obowiązany jest, najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od dnia przyjęcia rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić sejmikowi województwa nową kandydaturę na członka zarządu.
 ”
 ;

25)

w art. 46 w ust. 2 wyrazy „wiceprzewodniczących zarządu województwa” zastępuje się wyrazem „wicemarszałków”;

26)

w art. 57 w ust. 3 na końcu dodaje się wyrazy „lub osoby przez niego upoważnionej”;

27)

w art. 77 w ust. 3 po wyrazach „przesyłane są” dodaje się wyrazy „przez marszałka województwa”;

28)

po art. 80 dodaje się art. 80a w brzmieniu:
„ 

Art. 80a.

1.

Jeżeli prawo uzależnia ważność rozstrzygnięcia organu samorządu województwa od jego zatwierdzenia, uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zajęcie stanowiska przez ten organ powinno nastąpić nie później niż w ciągu 14 dni od dnia doręczenia tego rozstrzygnięcia lub jego projektu, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.

3.

Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie zajmie stanowiska w sprawie, rozstrzygnięcie uważa się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez województwo, z upływem terminu określonego w ust. 1 lub 2.

4.

Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy samorządu województwa rozstrzygnięć innych organów przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

29)

art. 82 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 82.

1.

Uchwała organu samorządu województwa sprzeczna z prawem jest nieważna. O nieważności uchwały w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały w trybie określonym w art. 81.

2.

Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały lub w toku tego postępowania, może wstrzymać jej wykonanie.

3.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.

4.

Rozstrzygnięcie nadzorcze powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

5.

W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały, ograniczając się do wskazania, iż uchwałę wydano z naruszeniem prawa.

6.

Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

30)

po art. 82 dodaje się art. 82a-82c w brzmieniu:
„ 

Art. 82a.

1.

Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu samorządu województwa wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.

Art. 82b.

W przypadku złożenia przez organ samorządu województwa skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd administracyjny wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia skargi do sądu.

Art. 82c.

1.

Po upływie terminu wskazanego w art. 82 ust. 1, organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały organu samorządu województwa. W tym przypadku organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

2.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1, wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania uchwały należy do sądu.
 ”
 ;

31)

art. 83 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 83.

1.

Nie stwierdza się nieważności uchwały organu samorządu województwa po upływie jednego roku od dnia jej podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia uchwały w terminie określonym w art. 81, albo jeżeli uchwała jest aktem prawa miejscowego.

2.

Jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu terminu określonego w ust. 1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o niezgodności uchwały z prawem. Uchwała taka traci moc prawną z dniem orzeczenia o jej niezgodności z prawem. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

32)

art. 84 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 84.

1.

W razie powtarzającego się naruszenia przez sejmik województwa Konstytucji lub ustaw, Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może w drodze uchwały rozwiązać sejmik województwa. Rozwiązanie sejmiku województwa równoznaczne jest z rozwiązaniem wszystkich organów samorządu województwa. Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza wówczas osobę, która do czasu wyborów nowych organów samorządu województwa pełni funkcję tych organów.

2.

Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się zarząd województwa, wojewoda wzywa sejmik województwa do zastosowania niezbędnych środków, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku - za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej - występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozwiązanie zarządu województwa. W razie rozwiązania zarządu, do czasu wyboru nowego zarządu, funkcje zarządu pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.
 ”
 ;

33)

w art. 85:

a)

w ust. 1 po wyrazach „Prezes Rady Ministrów” dodaje się wyrazy „, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej”,

b)

w ust. 3 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej.”,

c)

w ust. 4 po wyrazach „organów samorządu województwa” dodaje się wyrazy „z dniem powołania”;

34)

w art. 86:

a)

w ust. 1 wyrazy „Rozstrzygnięcia nadzorcze, o których mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 1” zastępuje się wyrazami „Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące województwa, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 80a”,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„ 

2a.

Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące uchwały sejmiku województwa, doręczone po upływie kadencji sejmiku, uprawniony jest sejmik województwa następnej kadencji w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego sejmiku.
 ”
 ,

c)

ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„ 

3.

Do złożenia skargi uprawnione jest województwo, którego interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.
 ”
 ,

d)

w ust. 4 wyraz „ostateczne” zastępuje się wyrazem „prawomocne”;

35)

po art. 86 dodaje się art. 86a w brzmieniu:
„ 

Art. 86a.

1.

Jeżeli sejmik województwa, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i art. 194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 33 ust. 7, oraz art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. Nr 106, poz. 679, z 1998 r. Nr 113, poz. 715 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 483 oraz z 2000 r. Nr 26, poz. 306) w zakresie dotyczącym wygaśnięcia mandatu radnego lub odwołania ze stanowiska członka zarządu województwa i skarbnika województwa, nie podejmuje uchwały, wojewoda wzywa sejmik województwa do podjęcia uchwały w terminie 30 dni.

2.

W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1, wojewoda, po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.

3.

Przepisy art. 86 stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

36)

po art. 88 dodaje się art. 88a w brzmieniu:
„ 

Art. 88a.

W sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje się przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 i Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853 oraz z 2000 r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008).
 ”

Art. 4.

W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie   (Dz. U. Nr 91, poz. 577, z 1999 r. Nr 70, poz. 778, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 22, poz. 268, Nr 48, poz. 550 i 552, Nr 62, poz. 718 i Nr 122, poz. 1321 oraz z 2001 r. Nr 5, poz. 43) wprowadza się następujące zmiany:

1)

art. 25 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 25.

Wojewoda sprawuje nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego, na zasadach określonych w ustawach.
 ”
 ;

2)

po art. 30 dodaje się art. 30a w brzmieniu:
„ 

Art. 30a.

Wojewoda, na wniosek starosty, zaopiniowany przez właściwego kierownika zespolonej służby, inspekcji lub straży wojewódzkiej, może tworzyć, przekształcać i likwidować jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
 ”
 ;

3)

art. 33 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 33.

1.

Wojewoda może powierzyć prowadzenie, w jego imieniu, niektórych spraw z zakresu swojej właściwości jednostkom samorządu terytorialnego lub organom innych samorządów z obszaru województwa, a także kierownikom państwowych osób prawnych i innych państwowych jednostek organizacyjnych funkcjonujących na obszarze województwa.

2.

Powierzenie następuje na podstawie porozumienia wojewody odpowiednio z zarządem jednostki samorządu terytorialnego, właściwym organem innego samorządu lub kierownikiem państwowej osoby prawnej albo innej państwowej jednostki organizacyjnej, o której mowa w ust. 1. Porozumienie, wraz ze stanowiącymi jego integralną część załącznikami, podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

3.

W porozumieniu, o którym mowa w ust. 2, określa się zasady sprawowania przez wojewodę kontroli nad prawidłowym wykonywaniem powierzonych zadań, z zastrzeżeniem art. 34.
 ”
 ;

4)

w załączniku do ustawy skreśla się pkt 14.

Art. 5.

W ustawie z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska   (Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 46, poz. 296, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 101, poz. 1178, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 62, poz. 718 i Nr 109, poz. 1157 oraz z 2001 r. Nr 38, poz. 452) w art. 88f w ust. 3a po wyrazie „planów” dodaje się wyrazy „działalności Narodowego Funduszu”.

Art. 6.

W ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych   (Dz. U. Nr 21, poz. 124 i Nr 43, poz. 253, z 1994 r. Nr 98, poz. 471, z 1997 r. Nr 9, poz. 43 i Nr 28, poz. 153, z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 i poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 26, poz. 306 i Nr 109, poz. 1165) w art. 4 w pkt 1 na końcu dodaje się wyrazy „z zastrzeżeniem, że uchwała ta nie może obejmować prawa do ustalania przez przewodniczącego organu stanowiącego wynagrodzenia przewodniczących zarządów jednostek samorządu terytorialnego,”.

Art. 7.

W ustawie z dnia 25 marca 1994 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy   (Dz. U. Nr 48, poz. 195 i Nr 86, poz. 396, z 1995 r. Nr 124, poz. 601, z 1998 r. Nr 127, poz. 847, z 1999 r. Nr 92, poz. 1044 oraz z 2000 r. Nr 26, poz. 306) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 9 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„ 

4.

Członkostwa w zarządzie m.st. Warszawy nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła lub senatora.
 ”
 ;

2)

w art. 27:

a)

w ust. 2b po wyrazie „gmin” dodaje się wyrazy „, z zastrzeżeniem ust. 2d”,

b)

po ust. 2c dodaje się ust. 2d w brzmieniu:
„ 

2d.

Radni dzielnic otrzymują diety za posiedzenie w wysokości nie wyższej niż dieta z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.
 ”

Art. 8.

W ustawie z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw   (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 26 w ust. 1 liczbę „45” zastępuje się liczbą „60”;

2)

w art. 27 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Liczbę radnych wybieranych do rad ustala, odrębnie dla każdej rady, wojewoda, po porozumieniu z wojewódzkim komisarzem wyborczym, odpowiednio do zasad określonych w niniejszej ustawie oraz ustawach odrębnych.
 ”
 ;

3)

w art. 81 w ust. 2 po wyrazach „przekazywane są” dodaje się wyrazy „tym jednostkom przez Kierownika Krajowego Biura Wyborczego lub działających z jego upoważnienia dyrektorów jednostek organizacyjnych Biura”;

4)

w art. 90 w ust. 2 wyrazy „od 5 do 10 radnych” zastępuje się wyrazami „od 8 do 12 radnych”;

5)

w art. 123 w ust. 1 w pkt 1, w art. 151 w ust. 1 w pkt 1 i w art. 178 w ust. 3 w pkt 1 wyrazy „1; 2; 3; 4; 5 i dalej” zastępuje się wyrazami „1,4; 3; 5; 7 i dalsze kolejne liczby nieparzyste”;

6)

skreśla się art. 132;

7)

w art. 136 w ust. 1 w pkt 2 użyte dwukrotnie wyrazy „art. 132” zastępuje się wyrazami „art. 27”;

8)

skreśla się art. 160;

9)

w art. 190 w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„ 

2a)

naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności,
 ”
 ;

10)

w art. 197 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Zmiany w podziale terytorialnym, skutkujące wygaśnięciem praw powiatu posiadanych dotychczas przez miasto, nie powodują rozwiązania rady tego miasta.
 ”

Art. 9.

W ustawie z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa   (Dz. U. Nr 96, poz. 603 i Nr 104, poz. 656 oraz z 1999 r. Nr 101, poz. 1182) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„ 

3.

Prezes Rady Ministrów ogłasza, w drodze obwieszczenia, wykaz gmin i powiatów wchodzących w skład województw, uwzględniając nazwy i siedziby władz jednostek samorządu terytorialnego, aktualizując wykaz w przypadku dokonania zmian granic, nazw i siedzib władz lub utworzenia albo zniesienia jednostek.
 ”
 ;

2)

dodaje się art. 5a w brzmieniu:
„ 

Art. 5a.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzeń, dokonuje zmian granic województw związanych z tworzeniem, łączeniem, dzieleniem lub znoszeniem powiatów po zasięgnięciu opinii organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, których zmiany dotyczą. Przy dokonywaniu zmian granic województw należy dążyć do poprawienia warunków wykonywania zadań publicznych o charakterze wojewódzkim oraz zachowania regionalnych więzi społecznych, gospodarczych i kulturowych.
 ”

Art. 10.

W ustawie z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną   (Dz. U. Nr 133, poz. 872 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 70, Nr 12, poz. 136, Nr 17, poz. 228, Nr 19, poz. 239, Nr 52, poz. 632, Nr 95, poz. 1041 i Nr 122, poz. 1312) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 47:

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Uprawnienia, o których mowa w ust. 1, w stosunku do samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej przejmują gminy, powiaty i samorządy województw, odpowiednio do swoich kompetencji, przy uwzględnieniu:

1)

miejsca usytuowania zakładu, w tym jego jednostek lub komórek organizacyjnych,

2)

dostępności świadczeń zdrowotnych udzielanych przez zakład oraz znaczenia zakładu ze względu na zakres i rodzaj udzielanych świadczeń zdrowotnych na obszarze województwa.
 ”
 ,

b)

skreśla się ust. 2,

c)

dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„ 

2a.

Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, które zostały przejęte przez gminy, powiaty i samorządy województw, uwzględniając przepisy ust. 1 i 1a.
 ”
 ;

2)

w art. 73:

a)

w ust. 3 skreśla się wyrazy „wydana na wniosek właściwego zarządu drogi”,

b)

dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„ 

3a.

Jeżeli istnieje konieczność określenia granic nieruchomości, które przeszły na własność Skarbu Państwa lub własność jednostek samorządu terytorialnego, wydając decyzję, o której mowa w ust. 3, nie wydaje się decyzji o podziale nieruchomości.
 ”
 ;

3)

w art. 87 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„ 

2.

Stwierdzenia nabycia z mocy prawa mienia, o którym mowa w art. 23 ust. 1 ustawy, wymienionej w ust. 1, co do którego nie została wydana decyzja wojewody, dokonuje wojewoda, stosując odpowiednio przepisy art. 16 ust. 1 oraz art. 17-20 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191, Nr 43, poz. 253 i Nr 92, poz. 541, z 1991 r. Nr 34, poz. 151, z 1992 r. Nr 6, poz. 20, z 1993 r. Nr 40, poz. 180, z 1994 r. Nr 1, poz. 3 i Nr 65, poz. 285, z 1996 r. Nr 23, poz. 102 i Nr 106, poz. 496 oraz z 1997 r. Nr 9, poz. 43).
 ”
 ;

4)

w art. 103 w ust. 4 wyrazy „Zarządca drogi” zastępuje się wyrazami „Zarząd drogi”;

5)

art. 104 otrzymuje brzmienie:
„ 

Art. 104.

W okresie do dnia 31 grudnia 2005 r. nie dokonuje się podziału gmin w celu utworzenia nowej gminy.
 ”

Art. 11.

W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych   (Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041, Nr 119, poz. 1251 i Nr 122, poz. 1315) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 18 w ust. 3 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„ 
Jednostki budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych przepisów, tworzą, łączą, przekształcają winną formę organizacyjno-prawną i likwidują:
 ”
 ;

2)

w art. 19 w ust. 2 w zdaniu wstępnym po wyrazie „łączą” dodaje się wyrazy „, przekształcają w inną formę organizacyjno-prawną”;

3)

w art. 20 w ust. 3 w zdaniu wstępnym po wyrazie „tworzy” dodaje się wyrazy „, przekształca w inną formę organizacyjno-prawną”;

4)

w art. 66 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 

4.

W częściach budżetu państwa, których dysponentami są poszczególni wojewodowie, może być tworzona rezerwa w wysokości do 1% wydatków, z wyłączeniem dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego.
 ”

Art. 12.

W ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego   (Dz. U. Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041 i Nr 109, poz. 1158) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 2 w ust. 1 w pkt 9 wyrazy „programie wojewódzkim - rozumie się przez to program, o którym” zastępuje się wyrazami „programach wojewódzkich - rozumie się przez to programy, o których”;

2)

w art. 13 w ust. 3 w pkt 10 wyrazy „programie wojewódzkim” zastępuje się wyrazami „programach wojewódzkich”;

3)

w art. 14 w ust. 6 wyrazy „programem wojewódzkim” zastępuje się wyrazami „programami wojewódzkimi”;

4)

w art. 17:

a)

w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyrazy „programie wojewódzkim” zastępuje się wyrazami „programach wojewódzkich”,

b)

w ust. 2 po wyrazach „rozwoju województwa i” dodaje się wyrazy „programy lub”.

Art. 13.

Akt wykonawczy wydany na podstawie dotychczasowego przepisu art. 47 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 10 niniejszej ustawy pozostaje w mocy do dnia wydania aktu na podstawie przepisu art. 47 ust. 2a ustawy wymienionej w art. 10 niniejszej ustawy, nie dłużej jednak niż do dnia 25 czerwca 2001 r.

Art. 14.

1.

Do spraw wszczętych a niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Wnioski w sprawie zmian granic powiatu złożone przed dniem wejścia w życie ustawy uznaje się za złożone w terminie i trybie określonych w ustawach, o których mowa w art. 2 i art. 9, w brzmieniu nadanym im niniejszą ustawą.

3.

W 2001 r. zamiast terminu 3 miesięcy, o którym mowa w art. 4a ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, i w art. 3a ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 2, stosuje się termin 30 dni.

Art. 15.

1.

Do końca kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, w czasie której ustawa weszła w życie, przepisy:

1)

art. 17, art. 18a ust. 2, art. 21 ust. 2, art. 24a ust. 2, art. 24b ust. 1 i 4, art. 25 ust. 5, art. 27, art. 28 i art. 37 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1,

2)

art. 9, art. 21 ust. 8, art. 23 ust. 2 i art. 26 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 2,

3)

art. 16 ust. 3, art. 23 ust. 4, art. 25 ust. 2 i art. 31 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 3,

4)

art. 9 ust. 4 ustawy, o której mowa w art. 7,

5)

ustawy, o której mowa w art. 8, w tym artykule zmieniane
- mają zastosowanie w brzmieniu dotychczasowym.

2.

Do ustalenia liczby radnych organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w wyborach do kadencji następującej po kadencji, w czasie której ustawa weszła w życie, stosuje się przepisy ustalające liczbę radnych w brzmieniu ustalonym niniejszą ustawą.

3.

W związku ze zmianą liczby radnych od kadencji następującej po kadencji, w czasie której ustawa weszła w życie, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego dokonają nowego podziału na okręgi wyborcze.

4.

Do wyborów organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego kadencji następującej po kadencji, w czasie której ustawa weszła w życie, stosuje się przepisy ustawy wymienionej w art. 8 ze zmianami wprowadzonymi w tym artykule.

5.

Rady gmin i powiatów oraz sejmiki województw w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy dostosują statuty jednostek samorządu terytorialnego do wymagań określonych w przepisach:

1)

art. 11b ustawy, o której mowa w art. 1,

2)

art. 8a ustawy, o której mowa w art. 2,

3)

art. 15a ustawy, o której mowa w art. 3.

Art. 16.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym że:

1)

art. 10 i art. 13 wchodzą w życie z dniem ogłoszenia,

2)

przepis art. 25b ustawy, o której mowa w art. 1, ma zastosowanie do kadencji następujących po kadencji, w czasie której ustawa weszła w życie.