art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych
(Dz. U. Nr 31, poz. 214 ze zmianami) z art. 2, art. 7, art. 9 w zw. z art. 131 i 141 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, art. 32, art. 45 oraz art. 67 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,