Treść rozporządzenia

Na podstawie art. 37 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 1695) zarządza się, co następuje:

§ 1.

Rozporządzenie określa szczegółowy sposób obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, zwanych dalej „zapasami”, w szczególności:

1)

tryb postępowania przy wydawaniu decyzji:

a)

zezwalającej na obniżenie ilości zapasów poprzez ich wprowadzenie na rynek przez określonych producentów lub handlowców, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym, zwanej dalej „ustawą”,

b)

nakazującej producentowi lub handlowcowi sprzedaż określonej ilości zapasów wskazanym podmiotom krajowym, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy,

c)

zezwalającej na obniżenie ilości zapasów poprzez ich wprowadzenie na rynek przez określonego producenta lub handlowca, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. b ustawy,

d)

nakazującej producentowi lub handlowcowi przedstawienie oferty sprzedaży określonej ilości ropy naftowej lub paliw z zapasów, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. c ustawy;

2)

dane, które powinny być zawarte we wnioskach o wydanie decyzji, o których mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a i b ustawy;

3)

kategorie podmiotów o szczególnym znaczeniu dla funkcjonowania państwa lub gospodarki, ochrony życia, zdrowia lub bezpieczeństwa obywateli, mające prawo do pierwszeństwa zaopatrzenia w paliwa pochodzące z zapasów oraz ich miejsce w systemie priorytetowego zaopatrzenia w ropę naftową i paliwa.

§ 2.

1.

Z wnioskiem o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy, wojewoda występuje w przypadku, gdy zakłócenia w dostawach ropy naftowej lub paliw lub zagrożenie wystąpieniem takich zakłóceń mają miejsce na obszarze jego właściwości i oddziałują negatywnie na funkcjonowanie wojewódzkiej administracji zespolonej i niezespolonej oraz na bezpieczeństwo i zaopatrzenie ludności w produkty pierwszej potrzeby.

2.

Wniosek wojewody powinien zawierać:

1)

oznaczenie organu administracji rządowej;

2)

określenie ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których ma dotyczyć obniżenie;

3)

określenie proponowanego terminu obniżenia zapasów;

4)

uzasadnienie konieczności obniżenia zapasów;

5)

dane osoby uprawnionej do kontaktu.

3.

Minister właściwy do spraw gospodarki, zwany dalej „ministrem”, wydając decyzję, uwzględnia miejsce magazynowania zapasów oraz konieczność zapewnienia sprawnych dostaw brakujących paliw na obszar województwa, na którym wystąpiły zakłócenia w ich dostawach lub zagrożenie wystąpieniem takich zakłóceń.

4.

Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnienia z wojewodą elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2-4.

5.

Uzgodnienia, o których mowa w ust. 4, powinny zostać zakończone wydaniem decyzji w terminie 21 dni od dnia otrzymania wniosku.

§ 3.

1.

Wniosek producenta lub handlowca o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy, powinien zawierać:

1)

oznaczenie, siedzibę i adres producenta lub handlowca;

2)

propozycje w zakresie:

a)

ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których ma dotyczyć obniżenie,

b)

terminu obniżenia zapasów;

3)

uzasadnienie konieczności obniżenia zapasów;

4)

dane osoby uprawnionej do kontaktu.

2.

Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnienia z producentem lub handlowcem elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 i 3.

3.

Uzgodnienia, o których mowa w ust. 2, powinny zostać zakończone wydaniem decyzji w terminie 21 dni od dnia otrzymania wniosku.

§ 4.

1.

Wniosek wojewody o wydanie decyzji, o których mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, powinien zawierać:

1)

oznaczenie organu administracji rządowej;

2)

określenie ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których nabyciem jest zainteresowany określony podmiot;

3)

wskazanie przeznaczenia paliwa z podaniem priorytetu zgodnie z listą, o której mowa w ust. 3;

4)

uzasadnienie konieczności nabycia ropy naftowej lub paliw;

5)

dane osoby uprawnionej do kontaktu.

2.

Wniosek podmiotu zainteresowanego nabyciem paliw o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, powinien zawierać:

1)

nazwę, siedzibę i adres podmiotu oraz formę prawną wykonywanej działalności gospodarczej;

2)

określenie rodzaju wykonywanej działalności gospodarczej;

3)

określenie ilości i rodzaju paliw, których nabyciem jest zainteresowany podmiot;

4)

wskazanie przeznaczenia paliw, z podaniem priorytetu zgodnie z listą, o której mowa w ust. 3;

5)

uzasadnienie konieczności nabycia paliw;

6)

dane osoby uprawnionej do kontaktu.

3.

Rozpatrując wnioski, o których mowa w ust. 1 i 2, minister bierze pod uwagę aktualny poziom zaopatrzenia rynku w paliwa, stan zapasów oraz potrzebę priorytetowego zaopatrzenia podmiotów zabezpieczających podstawowe warunki bytowe i społeczne obywateli oraz organów państwa i służb odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa publicznego, a także Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie ich działań na rzecz bezpieczeństwa publicznego, kierując się listą priorytetów udostępniania paliw z zapasów.

4.

Listę priorytetów udostępniania paliw z zapasów, o których mowa w ust. 3, określa załącznik do rozporządzenia.

5.

Minister, wydając decyzję, uwzględnia miejsce magazynowania zapasów oraz konieczność zapewnienia sprawnych dostaw paliw do podmiotów zainteresowanych ich nabyciem.

6.

Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnienia z wojewodą lub podmiotem zainteresowanym nabyciem paliw elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2-4 lub ust. 2 pkt 3-5.

§ 5.

1.

Decyzję, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. b ustawy, minister wydaje albo w trybie określonym w ust. 2-6, albo w trybie określonym w § 6 ust. 8-10.

2.

Po zakończeniu uzgodnień z właściwymi organami organizacji międzynarodowych, z członkostwem w których wiąże się obowiązek obniżenia zapasów, przeprowadzonych zgodnie z przepisami Unii Europejskiej i innymi wiążącymi Rzeczpospolitą Polską zobowiązaniami międzynarodowymi, minister zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w prasie o zasięgu krajowym ogłoszenie zawierające:

1)

informację o zobowiązaniach Rzeczypospolitej Polskiej wynikających z przeprowadzonych uzgodnień;

2)

określenie ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw z zapasów, których ma dotyczyć obniżenie;

3)

propozycję terminu odtworzenia zapasów;

4)

wezwanie producentów lub handlowców, obowiązanych do tworzenia i utrzymywania zapasów, do składania wniosków o obniżenie tych zapasów;

5)

termin składania wniosków.

3.

Wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, powinien zawierać:

1)

oznaczenie, siedzibę i adres producenta lub handlowca;

2)

propozycje dotyczące ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których ma dotyczyć obniżenie;

3)

propozycje dotyczące terminu odtworzenia zapasów;

4)

dane osoby uprawnionej do kontaktu.

4.

Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnienia z producentem lub handlowcem elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 i 3.

5.

Uzgodnienia, o których mowa w ust. 4, powinny zostać zakończone wydaniem decyzji w terminie 21 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia.

6.

Podczas uzgodnień minister bierze pod uwagę udziały poszczególnych producentów i handlowców, którzy złożyli wnioski, w produkcji lub przywozie paliw w poprzednim roku kalendarzowym, na podstawie informacji przekazywanych przez producentów i handlowców Prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych na podstawie art. 22 ust. 1 i 3 ustawy.

Minister wydaje decyzje w terminie 14 dni od dnia wpływu zawiadomienia, o którym mowa w ust. 8.

§ 7.

Decyzje, o których mowa w rozporządzeniu, doręcza się niezwłocznie stronom postępowania oraz Prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych.

§ 8.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Rady 2009/119/WE z dnia 14 września 2009 r. nakładającą na państwa członkowskie obowiązek utrzymywania minimalnych zapasów ropy naftowej lub produktów ropopochodnych (Dz. Urz. UE L 265 z 09.10.2009, str. 9).

Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 24 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowego sposobu obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw (Dz. U. Nr 81, poz. 549), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 900).

Załącznik - Kategorie podmiotów uprzywilejowanych oraz lista priorytetów udostępniania paliw z zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw


Priorytet^*)	Procent dostępnych dostaw paliw na rynku w odniesieniu do średnich dostaw z ostatniego roku kalendarzowego	DOSTAWY HURTOWE
Priorytet^*)		Benzyny silnikowe	Benzyny lotnicze, paliwa typu nafty do silników odrzutowych	Oleje napędowe	Lekkie oleje opałowe i pozostałe oleje napędowe	Ciężkie oleje opałowe	Oaz płynny LPG
1	2	3	4	5	6	7	8
1	do 2 %	Administracja publiczna: - ministerstwa i urzędy centralne, - terenowa administracja rządowa (zespolona i niezespolona), - samorząd terytorialny. Służba zdrowia: - podmiot wykonujący działalność leczniczą, - ratownictwo medyczne. Służby komunalne oraz podmioty odpowiedzialne za ciągłość działania: - wodno-kanalizacyjne, - ciepłownicze, - energetyczne, - oczyszczania miasta. Operatorzy infrastruktury krytycznej ujętej w jednolitym	Służby ratunkowe i poszukiwawcze. Służba zdrowia: - pogotowie lotnicze. Terenowa administracja (zespolona): - policja, - straż pożarna. Aerokluby (klucze rozpoznania łącznikowego OC, lotnicze formacje OC). Siły Zbrojne RP (w zakresie działań na rzecz bezpieczeństwa publicznego państwa). Operatorzy infrastruktury	Administracja publiczna: - ministerstwa i urzędy centralne, - terenowa administracja rządowa (zespolona i niezespolona), - samorząd terytorialny. Służba zdrowia: - podmiot wykonujący działalność leczniczą, - ratownictwo medyczne. Służby komunalne oraz podmioty odpowiedzialne za ciągłość działania: - wodno-kanalizacyjne, - ciepłownicze, - energetyczne, - oczyszczania miasta. Operatorzy infrastruktury krytycznej ujętej w jednolitym wykazie IK	Służba zdrowia: - podmioty wykonujące działalność leczniczą. Terenowa administracja (zespolona): - policja, - straż pożarna. Służby ratunkowe i poszukiwawcze. Służby komunalne oraz podmioty odpowiedzialne za ciągłość działania: - wodno-kanalizacyjne, - ciepłownicze, - energetyczne, - oczyszczania miasta. Siły Zbrojne RP (w zakresie działań na rzecz bezpieczeństwa	Służba zdrowia: - podmioty wykonujące działalność leczniczą. Terenowa administracja (zespolona): - policja, - straż pożarna. Służby ratunkowe i poszukiwawcze. Służby komunalne oraz podmioty odpowiedzialne za ciągłość działania: - wodno-kanalizacyjne, - ciepłownicze, - energetyczne, - oczyszczania miasta. Operatorzy infrastruktury	Służba zdrowia: - podmioty wykonujące działalność leczniczą. Terenowa administracja (zespolona): - policja, - straż pożarna.
		wykazie IK nieujęci w innych kategoriach. Siły Zbrojne RP (w zakresie działań na rzecz bezpieczeństwa publicznego państwa). Jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej.	krytycznej ujętej w jednolitym wykazie IK nieujęci w innych kategoriach.	nieujęci w innych kategoriach. Siły Zbrojne RP (w zakresie działań na rzecz bezpieczeństwa publicznego państwa). Jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej.	publicznego państwa). Operatorzy infrastrukrury krytycznej ujętej w jednolitym wykazie IK nieujęci w innych kategoriach.	krytycznej ujętej w jednolitym wykazie IK nieujęci w innych kategoriach. Siły Zbrojne RP (w zakresie działań na rzecz bezpieczeństwa publicznego państwa).
2	2-10%	Ośrodki opieki społecznej. Placówki opiekuńczo-wychowawcze. Ośrodki odosobnienia (zakłady karne, domy poprawcze). Transport zabezpieczający: - zakłady produkcji, przetwórstwa i dystrybucji żywności. Transport publiczny: - komunikacja miejska, - komunikacja międzymiastowa. Usługi pocztowe, telekomunikacyjne i bankowe.		Ośrodki opieki społecznej. Placówki opiekuńczo-wychowawcze. Ośrodki odosobnienia (zakłady karne, domy poprawcze). Transport zabezpieczający: - zakłady produkcji, przetwórstwa i dystrybucji żywności. Transport publiczny: - komunikacja miejska, - komunikacja międzymiastowa. Usługi pocztowe, telekomunikacyjne i bankowe.	Ośrodki opieki społecznej. Placówki opiekuńczo-wychowawcze.	Ośrodki opieki społecznej. Placówki opiekuńczo-wychowawcze.	Ośrodki opieki społecznej. Placówki opiekuńczo-wychowawcze.
5	10-25 %			Administracja terenowa (zespolona): - służby ochrony środowiska, - służby weterynaryjne. Transport bydła rzeźnego na cele produkcji i tuczu zwierząt lub dla celów weterynaryjnych. Pozbywanie	Rzeźnie bydła na cele produkcji żywności lub tuczu zwierząt lub dla celów weterynaryjnych, pozbywanie się odpadów z rzeźni. Administracja terenowa		Inne uzasadnione zużycie - cele grzewcze.
				się odpadów z rzeźni. Usługi weterynaryjne.	(zespolona): - służby weterynaryjne.
4	25-75 %	Inne uzasadnione zużycie.	Przewozy lotnicze w zakresie zapewnienia: - obowiązku użyteczności publicznej, - ciągłości funkcjonowania transportu lotniczego. Terenowa administracja (niezespolona): - służby celne i podatkowe.	Rolnictwo: - produkcja żywności i tucz zwierząt. Zaopatrzenie aptek. Lokalna komunikacja pasażerska.	Rolnictwo: - produkcja żywności i tucz zwierząt.	Placówki oświatowe.
5	Powyżej 75 %		Inne uzasadnione zużycie.		Wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła. Działalność dotycząca produkcji, przesyłu i dystrybucji paliw wszystkich typów. Rutynowe działania dla podtrzymania obiektów nuklearnych lub innych niebezpiecznych obiektów.	Inne uzasadnione zużycie.	Inne uzasadnione zużycie - cele trakcyjne.

^*) Priorytety o wyższym numerze obejmują także priorytety o niższym numerze.

Zapasy obowiązkowe ropy naftowej po przerobieniu na produkty gotowe udostępniane są zgodnie z listą priorytetów określoną dla paliw.

Spis treści

Treść rozporządzenia

§ 1.

1)

a)

b)

c)

d)

2)

3)

§ 2.

1.

2.

1)

2)

3)

4)

5)

3.

4.

5.

§ 3.

1.

1)

2)

a)

b)

3)

4)

2.

3.

§ 4.

1.

1)

2)

3)

4)

5)

2.

1)

2)

3)

4)

5)

6)

3.

4.

5.

6.

§ 5.

1.

2.

1)

2)

3)

4)

5)

3.

1)

2)

3)

4)

4.

5.

6.

§ 6.

1.

2.

1)

2)

3)

4)

5)

3.

1)

2)

3)

4)

4.

5.