Na podstawie art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju
sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
(Dz. U. poz. 1358 oraz z 2016 r. poz. 1203) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
szczegółowy sposób, tryb oraz terminy przeprowadzania kontroli, o których mowa w art. 27 ust. 1 pkt 1 i art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu
zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego, zwanej dalej „ustawą”;
2)
wzór imiennego upoważnienia do wykonywania czynności w ramach kontroli, o których
mowa w pkt 1.
§ 2.
Kontrola, o której mowa w art. 27 ust. 1 pkt 1 i art. 28 ust. 1 ustawy:
1)
jest przeprowadzana zgodnie z art. 125 ust. 5 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013
z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego
Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności
i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady
(WE) nr 1083/2006
(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.)2)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 270 z 15.10.2015,
str. 1, Dz. Urz. UE L 200 z 26.07.2016, str. 140 oraz Dz. Urz. UE L 200 z 26.07.2016,
str. 140., zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1303/2013”:
a)
po złożeniu wniosku o dofinansowanie przez wnioskodawcę lub
b)
w trakcie realizacji operacji przez beneficjenta, lub
w terminie wynikającym z umowy o dofinansowanie, lub
e)
po wyborze strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o której mowa
w art. 2 pkt 19 rozporządzenia nr 1303/2013;
2)
może być przeprowadzona w:
a)
każdym miejscu bezpośrednio związanym z realizacją operacji,
b)
sposób, o którym mowa w art. 125 ust. 6 rozporządzenia nr 1303/2013, z uwzględnieniem
w szczególności:
-
występowania nieprawidłowości w realizowanych operacjach w latach poprzednich,
-
wysokości kwoty dofinansowania, określonej w umowie o dofinansowanie i złożoności
realizowanych operacji,
c)
celu sprawdzenia podjętych przez podmiot kontrolowany działań, o których mowa w §
14 ust. 3.
§ 3.
Kontrole, o których mowa w art. 27 ust. 1 pkt 1 oraz art. 28 ust. 1 ustawy, są przeprowadzane
przez zespół kontrolujący składający się co najmniej z dwóch osób, zwanych dalej „kontrolującymi”.
§ 4.
1.
O terminie oraz zakresie planowanej kontroli zawiadamia się podmiot, u którego ma
być przeprowadzona kontrola, co najmniej na 7 dni przed rozpoczęciem kontroli.
2.
Kontrola może być również przeprowadzona przed upływem 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia
o zamiarze przeprowadzenia kontroli:
1)
na wniosek podmiotu, u którego ma być przeprowadzona kontrola, lub
2)
jeżeli wymaga tego specyfika operacji, po uzyskaniu pisemnej zgody podmiotu, u którego
ma być przeprowadzona kontrola.
3.
Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w przypadku kontroli przeprowadzanej w:
1)
wyniku uzyskania informacji o niewłaściwej realizacji operacji;
2)
celu sprawdzenia podjęcia przez podmiot kontrolowany działań, o których mowa w § 14
ust. 3.
§ 5.
Jeżeli w trakcie kontroli jest konieczne zapoznanie się z informacjami niejawnymi,
informacje te udostępnia się na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych
(Dz. U. z 2016 r. poz. 1167).
§ 6.
Wzór imiennego upoważnienia do wykonywania czynności w ramach kontroli, o których
mowa w § 1 pkt 1, stanowi załącznik do rozporządzenia.
§ 7.
1.
Kontrolujący dokonują ustaleń stanu faktycznego na podstawie dowodów zebranych w toku
kontroli.
2.
Dowodami są w szczególności dokumenty i inne nośniki informacji, opinie biegłych,
jak również pisemne wyjaśnienia i oświadczenia oraz inne zabezpieczone przedmioty.
3.
Podmiot kontrolowany przedstawia podczas kontroli, na żądanie kontrolujących, dokumenty
związane z przedmiotem kontroli oraz udziela szczegółowych wyjaśnień.
4.
W przypadku odmowy przedstawienia dokumentu lub udzielenia wyjaśnień, zgodnie z ust.
3, nie uwzględnia się zastrzeżeń, o których mowa w § 13 ust. 1, złożonych w tym zakresie
przez podmiot kontrolowany.
§ 8.
1.
W razie potrzeby ustalenia stanu obiektu lub innych składników majątkowych albo przebiegu
określonych czynności kontrolujący mogą przeprowadzić oględziny.
2.
Oględziny przeprowadza się w obecności podmiotu kontrolowanego lub osoby upoważnionej
do reprezentowania podmiotu kontrolowanego, odpowiedzialnej za obiekt lub inne składniki
majątkowe poddane oględzinom.
3.
Informacja dotycząca przeprowadzonych oględzin oraz ustalenia dokonane w ich trakcie
są zamieszczane w informacji pokontrolnej, o której mowa w art. 30 ust. 5 ustawy,
zwanej dalej „informacją pokontrolną”.
§ 9.
1.
W przypadkach uznanych przez kontrolujących za konieczne w celu udokumentowania stanu
faktycznego lub zachowania odpowiednich dowodów kontroli potwierdzających wykonanie
czynności kontrolnych (śladów rewizyjnych), podmiot kontrolowany lub osoba upoważniona
do reprezentowania podmiotu kontrolowanego potwierdza podpisem zgodność z oryginałem
odpisów i wyciągów, w tym także dotyczących zestawień i obliczeń sporządzonych na
potrzeby kontroli.
2.
O odmowie dokonania czynności, o której mowa w ust. 1, kontrolujący umieszczają adnotację
w informacji pokontrolnej.
§ 10.
1.
Zebrane w toku kontroli dowody w razie potrzeby kontrolujący odpowiednio zabezpieczają,
w szczególności przez oddanie na przechowanie, za pokwitowaniem, osobie upoważnionej
do reprezentowania podmiotu kontrolowanego.
2.
Zabezpieczone dowody będące dokumentami, w tym opinie biegłych, pisemne wyjaśnienia
i oświadczenia, są dołączane do informacji pokontrolnej. Do informacji tej dołącza
się także wykaz pozostałych zabezpieczonych dowodów.
§ 11.
O ujawnionych w toku kontroli okolicznościach wskazujących na popełnienie przestępstwa
kontrolujący niezwłocznie zawiadamiają na piśmie kierownika podmiotu kontrolującego.
§ 12.
1.
Kontrolujący sporządzają na piśmie, podpisują i przekazują podmiotowi kontrolowanemu
informację pokontrolną w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach.
2.
Informacja pokontrolna zawiera w szczególności:
1)
datę i miejsce przeprowadzenia kontroli;
2)
podstawę prawną przeprowadzenia kontroli;
3)
nazwę i adres podmiotu kontrolowanego;
4)
podmiot kontrolujący z podaniem imion, nazwisk i stanowisk służbowych kontrolujących;
5)
zakres kontroli;
6)
ustalenia z przeprowadzonej kontroli.
§ 13.
1.
Podmiot kontrolowany może zgłosić zastrzeżenia do treści informacji pokontrolnej.
2.
Jeżeli podmiot kontrolowany nie zgłasza zastrzeżeń do informacji pokontrolnej, podpisuje
dwa egzemplarze otrzymanej informacji pokontrolnej i jeden z nich przekazuje podmiotowi
kontrolującemu, w terminie 14 dni od dnia otrzymania tej informacji.
3.
Zastrzeżenia z ich uzasadnieniem do treści informacji pokontrolnej wraz z dwoma niepodpisanymi
egzemplarzami informacji pokontrolnej podmiot kontrolowany przekazuje podmiotowi kontrolującemu
w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania.
4.
W przypadku przekroczenia terminu określonego w ust. 3, podmiot kontrolujący odmawia
rozpatrzenia zgłoszonych zastrzeżeń, informując o tym, na piśmie, podmiot kontrolowany.
5.
Rozpatrując zgłoszone zastrzeżenia, kontrolujący mogą podjąć dodatkowe czynności kontrolne
w celu ustalenia zasadności zastrzeżeń.
6.
W przypadku stwierdzenia zasadności zgłoszonych zastrzeżeń, kontrolujący zmieniają
lub uzupełniają tę część informacji pokontrolnej, której dotyczyły zastrzeżenia, i
przekazują podmiotowi kontrolowanemu do podpisu zmienioną lub uzupełnioną informację
pokontrolną w dwóch egzemplarzach.
7.
W przypadku nieuwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń, w całości lub w części, kontrolujący
przekazują informację w tym zakresie, wraz z uzasadnieniem, podmiotowi kontrolowanemu
i ponownie przekazują podmiotowi kontrolowanemu do podpisu informację pokontrolną
w dwóch egzemplarzach.
8.
Podmiot kontrolowany w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji pokontrolnej,
o której mowa w ust. 6 albo 7, przekazuje podmiotowi kontrolującemu:
1)
podpisany egzemplarz informacji pokontrolnej albo
2)
jeden egzemplarz niepodpisanej informacji pokontrolnej - w przypadku odmowy jej podpisania.
9.
W przypadku odmowy podpisania informacji pokontrolnej podmiot kontrolowany może przekazać
podmiotowi kontrolującemu wraz z egzemplarzem informacji, o której mowa w ust. 8 pkt
2, uzasadnienie odmowy podpisania tej informacji.
10.
Odmowa podpisania informacji pokontrolnej lub nieprzekazanie podpisanej informacji
pokontrolnej w terminie, o którym mowa w ust. 2, nie wstrzymuje wykonania zaleceń
pokontrolnych.
§ 14.
1.
Podmiot kontrolujący sporządza na piśmie zalecenia pokontrolne i przekazuje je podmiotowi
kontrolowanemu, jeżeli jest to uzasadnione okolicznościami ujawnionymi w toku kontroli.
2.
Zalecenia pokontrolne, o których mowa w ust. 1, zawierają uwagi i wnioski zmierzające
do usunięcia uchybień i nieprawidłowości stwierdzonych w czasie kontroli.
3.
Podmiot kontrolowany, w terminie wyznaczonym w zaleceniach pokontrolnych, nie krótszym
jednak niż 14 dni, informuje podmiot kontrolujący o działaniach podjętych w celu wykonania
zaleceń pokontrolnych, a w przypadku niepodjęcia takich działań - o przyczynach takiego
postępowania.
§ 15.
Informacja pokontrolna jest przechowywana wraz z dokumentacją związaną z realizacją
operacji w ramach programu operacyjnego.
§ 16.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej
- rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki
Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 1909 i 2091).
2)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 270 z 15.10.2015,
str. 1, Dz. Urz. UE L 200 z 26.07.2016, str. 140 oraz Dz. Urz. UE L 200 z 26.07.2016,
str. 140.
3)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 229 z 03.09.2015,
str. 16, Dz. Urz. UE L 14 z 21.01.2016, str. 43 oraz Dz. Urz. UE L 169 z 28.06.2016,
str. 18.
Załącznik
-
Upoważnienie do wykonywania czynności kontrolnych (wzór)