Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 24 sierpnia 2018 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Współpraca” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 1)Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 1250).

Treść rozporządzenia

Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020   (Dz. U. z 2018 r. poz. 627) zarządza się, co następuje:

§ 1.

W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Współpraca” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020   (Dz. U. z 2018 r. poz. 1226) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w § 3:

a)

w ust. 1:
  •   -  
    w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie:
    „ 

    b)

    właściciele lasów w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach   (Dz. U. z 2017 r. poz. 788 oraz z 2018 r. poz. 650, 651, 1479, 1507 i 1669), zwanych dalej „właścicielami lasów”,
     ”
     ,
  •   -  
    w pkt 2:
    •   -  
      - lit. b otrzymuje brzmienie:
      „ 

      b)

      nowych lub znacznie udoskonalonych technologii dotyczących produkcji, przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub
       ”
       ,
    •   -  
      - w lit. d średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyraz „lub”,
    •   -  
      - dodaje się lit. e w brzmieniu:
      „ 

      e)

      tworzenia lub rozwoju:
      •   -  
        krótkich łańcuchów dostaw w rozumieniu art. 2 ust. 1 akapit drugi lit. m rozporządzenia nr 1305/2013, zwanych dalej „krótkimi łańcuchami dostaw”, lub
      •   -  
        rynków lokalnych, o których mowa w art. 35 ust. 2 lit. d rozporządzenia nr 1305/2013, zwanych dalej „rynkami lokalnymi”
      •   -  
        dotyczących produkcji, przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;
       ”
       ,

b)

w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1)

właściciel lasu, przedsiębiorca lub podmiot świadczący usługi doradcze jest jednocześnie rolnikiem, zalicza się go do jednej z kategorii określonych w ust. 1 pkt 1 lit. a, b, d oraz e, zgodnie z jego oświadczeniem, w którym wskazuje jedną z tych kategorii, w ramach której będzie realizował zadania w ramach operacji;
 ”
 ;

2)

w § 4:

a)

w ust. 1 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„ 

1)

której przedmiotem jest:

a)

opracowanie i wdrożenie nowego lub znacznie udoskonalonego produktu objętego załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub

b)

opracowanie i wdrożenie nowych lub znacznie udoskonalonych technologii lub metod organizacji lub marketingu dotyczących produkcji, przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub

c)

tworzenie lub rozwój krótkich łańcuchów dostaw lub rynków lokalnych, dotyczących produkcji, przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

2)

której koszty kwalifikowalne nie są finansowane z udziałem innych środków publicznych, a w przypadku jednostek sektora finansów publicznych, której koszty kwalifikowalne nie są finansowane z udziałem środków publicznych stanowiących środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej, z niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) lub stanowiących środki pochodzące z innych źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi;
 ”
 ,

b)

uchyla się ust. 1a,

c)

w ust. 2:
  •   -  
    pkt 1 otrzymuje brzmienie:
    „ 

    1)

    operacja będzie realizowana w nie więcej niż dziesięciu etapach;
     ”
     ,
  •   -  
    po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
    „ 

    2a)

    wniosek o płatność będzie składany nie częściej niż co 4 miesiące;
     ”
     ,
  •   -  
    po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
    „ 

    3a)

    wraz z wnioskiem o płatność końcową zostanie złożony dokument zawierający informacje o osiągniętych wynikach przeprowadzonych analiz, prób lub testów, które potwierdzają możliwość zastosowania rezultatów zrealizowanej operacji w praktyce;
     ”
     ,

d)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„ 

2a.

Pomoc na operację, o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c, przyznaje się, jeżeli:

1)

obszar tworzonego lub rozwijanego rynku lokalnego obejmuje obszar określony w § 2 ust. 1 pkt 4 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 marca 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej   (Dz. U. poz. 451);

2)

jest realizowana przez grupę operacyjną, w skład której wchodzi co najmniej 10 rolników.
 ”
 ;

3)

w § 5:

a)

w ust. 1 uchyla się pkt 4,

b)

w ust. 3 w pkt 3 w lit. e kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. f w brzmieniu:
„ 

f)

opinii, o której mowa w § 10 ust. 3 pkt 14.
 ”
 ,

c)

uchyla się ust. 4,

d)

w ust. 5:
  •   -  
    po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
    „ 

    1a)

    zakupu materiałów lub podzespołów lub wytworzenia elementów służących do stworzenia prototypu lub instalacji pilotażowej, jeżeli te materiały, podzespoły i elementy po stworzeniu tego prototypu lub instalacji będą stanowić ich część składową;
     ”
     ,
  •   -  
    pkt 5 otrzymuje brzmienie:
    „ 

    5)

    wynagrodzenia pracowników podmiotów wchodzących w skład grupy operacyjnej, będących osobami bezpośrednio wykonującymi badania w ramach operacji, oraz innych świadczeń pieniężnych przyznanych tym osobom w związku z wykonywaną pracą wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne, płaconymi przez pracodawcę, oraz składkami na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, odpowiadające procentowemu zaangażowaniu czasu pracy tych osób poświęconego na zadania związane z realizacją operacji, lecz nie więcej niż 1,5-krotność miesięcznej minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego określonej na podstawie rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 2 grudnia 2016 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej   (Dz. U. poz. 2063);
     ”
     ,
  •   -  
    dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu:
    „ 

    6)

    zakupu środków produkcji i usług rolniczych, ponoszone w związku z prowadzeniem badań;

    7)

    podróży służbowych osób, o których mowa w pkt 5, do i z miejsc prowadzenia badań.
     ”
     ;

4)

po § 5 dodaje się § 5a w brzmieniu:
„ 

§ 5a.

Pomoc przyznaje się również na pokrycie kosztów bieżących, o których mowa w art. 61 ust. 1 rozporządzenia nr 1305/2013, związanych z funkcjonowaniem grupy operacyjnej, zwanych dalej „kosztami bieżącymi”, w formie ryczałtu.
 ”
 ;

5)

w § 6:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Pomoc przyznaje się i wypłaca do wysokości limitu, który w okresie realizacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 wynosi 5 500 000 złotych na jednego beneficjenta, z tym że w odniesieniu do:

1)

kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1 i 2, i kosztów badań oraz związanych z nimi kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 6, a także kosztów bieżących, limit ten wynosi w sumie 5 000 000 złotych;

2)

kosztów ogólnych i związanych z nimi kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 6, limit ten wynosi w sumie 500 000 złotych.
 ”
 ,

b)

w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1)

100% kosztów ogólnych oraz związanych z nimi kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 6;
 ”
 ,

c)

w ust. 3 uchyla się pkt 1,

d)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„ 

5.

Koszty bieżące mogą być objęte pomocą w wysokości nieprzekraczającej łącznie 20% sumy kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1 i 2, i kosztów badań oraz związanych z nimi kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 6.
 ”
 ;

6)

w § 9:

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„ 

1a.

Dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy jest dzień wpływu tego wniosku do Centrali Agencji.
 ”
 ,

b)

uchyla się ust. 3;

7)

w § 10:

a)

w ust. 1 uchyla się pkt 11,

b)

w ust. 2 w pkt 1 lit. c otrzymuje brzmienie:
„ 

c)

pkt 8, 9 i 12;
 ”
 ,

c)

w ust. 3:
  •   -  
    po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
    „ 

    2a)

    formularz wniosku o przyznanie pomocy wypełniony danymi, które są zawarte w składanym wniosku, zapisany na informatycznym nośniku danych w formacie umożliwiającym edycję tekstu;
     ”
     ,
  •   -  
    w pkt 3 w lit. f średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. g w brzmieniu:
    „ 

    g)

    zestawienie rzeczowo-finansowe operacji, obejmujące poszczególne zadania w ramach operacji, przy czym koszty tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu ujęte w tym zestawieniu powinny być objęte jednym zadaniem;
     ”
     ,
  •   -  
    po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
    „ 

    5a)

    kopię wypisu z rejestru gruntów, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy, lub kopię dokumentu potwierdzającego posiadanie samoistne lub zależne lasu - w przypadku właściciela lasu wchodzącego w skład grupy operacyjnej;
     ”
     ,
  •   -  
    pkt 12 otrzymuje brzmienie:
    „ 

    12)

    kopię dokumentacji dotyczącej ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych - w przypadku podmiotów ubiegających się o przyznanie pomocy, zobowiązanych do prowadzenia tej ewidencji zgodnie z przepisami o podatku dochodowym od osób prawnych lub przepisami o rachunkowości, które w ramach operacji zaplanowały zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych;
     ”
     ;

8)

w § 11:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ 

1.

Jeżeli:

1)

wniosek o przyznanie pomocy nie został złożony w terminie, o którym mowa w § 7 ust. 2, lub

2)

we wniosku o przyznanie pomocy nie wskazano adresu podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy i adresu tego nie można ustalić na podstawie posiadanych danych, lub

3)

opis, o którym mowa w § 10 ust. 3 pkt 3, nie zawiera zestawienia rzeczowo-finansowego operacji, lub

4)

do wniosku o przyznanie pomocy nie dołączono co najmniej jednego z dokumentów, o których mowa w § 10 ust. 3 pkt 1-3, 13 i 14, lub

5)

we wniosku o przyznanie pomocy nie zostały podane informacje, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 7
- wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.
 ”
 ,

b)

uchyla się ust. 2,

c)

uchyla się ust. 4,

d)

ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„ 

5.

Jeżeli podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy pomimo wezwania nie usunął w terminie wszystkich braków wskazanych przez Agencję, Agencja nie przyznaje pomocy. Przepis art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, zwanej „ustawą”, dotyczący odmowy przyznania pomocy, stosuje się odpowiednio.
 ”
 ;

9)

w § 12 w ust. 2:

a)

pkt 2-5 otrzymują brzmienie:
„ 

2)

w skład grupy operacyjnej wchodzą różne podmioty należące do co najmniej 4 różnych kategorii wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 1 - 2 punkty;

3)

w skład grupy operacyjnej realizującej operację, której przedmiotem jest opracowanie i wdrożenie innowacji w zakresie tworzenia lub rozwoju krótkich łańcuchów dostaw lub rynków lokalnych, wchodzi więcej niż 10 rolników - 2 punkty;

4)

w skład grupy operacyjnej wchodzi podmiot, który udokumentował zrealizowanie projektu finansowanego ze środków pochodzących z Unii Europejskiej, którego rezultatem jest wdrożenie nowego lub znacznie udoskonalonego produktu lub nowych lub znacznie udoskonalonych technologii lub metod organizacji lub marketingu dotyczących produkcji, przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktu - 2 punkty;

5)

wszyscy przedsiębiorcy, wchodzący w skład grupy operacyjnej, działają jako przedsiębiorcy prowadzący mikro-, małe lub średnie przedsiębiorstwo, w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014 - 2 punkty;
 ”
 ,

b)

w pkt 6 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu:
„ 

c)

zakresu, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 2 lit. e - 1 punkt;
 ”
 ,

c)

w pkt 7 uchyla się lit. c,

d)

pkt 8 i 9 otrzymują brzmienie:
„ 

8)

wnioskowana kwota pomocy wynosi:

a)

do 1 000 000 złotych - 5 punktów,

b)

powyżej 1 000 000 złotych do 2 000 000 złotych - 4 punkty,

c)

powyżej 2 000 000 złotych do 3 000 000 złotych - 3 punkty,

d)

powyżej 3 000 000 złotych do 4 000 000 złotych - 2 punkty;

9)

potrzeba realizacji operacji jest uzasadniona wynikami badań naukowych w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki - 2 punkty;
 ”
 ,

e)

pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„ 

12)

w ramach operacji wymagane będą prace rozwojowe w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki - 3 punkty;
 ”
 ;

10)

w § 15:

a)

w ust. 1 wyrazy „14 dni” zastępuje się wyrazami „60 dni”,

b)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 

4.

W dniu zawarcia umowy osoba fizyczna wchodząca w skład grupy operacyjnej nieposiadającej zdolności prawnej składa:

1)

oświadczenie małżonka o wyrażeniu zgody na zawarcie umowy albo o niepozostawaniu w związku małżeńskim albo oświadczenie o ustanowionej małżeńskiej rozdzielności majątkowej,

2)

oświadczenie współwłaściciela albo współwłaścicieli przedsiębiorstwa, a w przypadku gdy współwłaścicielem albo współwłaścicielami przedsiębiorstwa są osoby fizyczne - również ich małżonków - o wyrażeniu zgody na zawarcie umowy albo oświadczenie o niepozostawaniu w związku małżeńskim, albo oświadczenie o ustanowionej rozdzielności majątkowej
- na formularzach opracowanych i udostępnionych przez Agencję.
 ”
 ;

11)

w § 16 w ust. 1 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„ 

8)

przedłożenia Agencji, w terminie 21 dni od dnia zawarcia umowy, informacji na temat realizowanej operacji, zawierającej co najmniej elementy wymienione w załączniku nr 1 do rozporządzenia, oraz upowszechnienia tej informacji na stronie internetowej, o której mowa w § 4 ust. 2 pkt 5;
 ”
 ;

12)

w § 17 w ust. 2 w zdaniu drugim po wyrazach „Centrali Agencji” dodaje się wyrazy „albo oddziale regionalnym Agencji”;

13)

w § 18 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„ 

3.

Środki finansowe z tytułu kosztów bieżących są wypłacane proporcjonalnie do wartości kosztów kwalifikowalnych refundowanych na podstawie wniosku o płatność.
 ”
 ;

14)

w § 19:

a)

w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„ 

2)

składa się w Centrali Agencji; przepisy § 9 ust. 1a i 2 stosuje się odpowiednio.
 ”
 ,

b)

ust. 1a otrzymuje brzmienie:
„ 

1a.

Do wniosku o płatność dołącza się:

1)

dokumenty niezbędne do wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy, potwierdzające spełnienie warunków wypłaty pomocy, których wykaz zawiera formularz wniosku o płatność;

2)

formularz wniosku o płatność wypełniony danymi, które są zawarte w składanym wniosku, zapisany na informatycznym nośniku danych w formacie umożliwiającym edycję tekstu.
 ”
 ;

15)

w załączniku nr 1:

a)

ust. 10 i 11 otrzymują brzmienie:
„ 

10.

Krótkie podsumowanie operacji, zawierające opis celów i głównych zadań do zrealizowania oraz wskazanie oczekiwanych rezultatów (w języku polskim i angielskim).

11.

Główne korzyści, jakie będą wynikać z zastosowania poszczególnych lub wszystkich przewidywanych rezultatów operacji dla ich adresata (prosty opis, bez stosowania terminologii naukowej, w języku polskim i angielskim).
 ”
 ,

b)

dodaje się ust. 13 w brzmieniu:
„ 

13.

Dodatkowe informacje na temat realizowanej operacji zamieszczane z inicjatywy beneficjenta.
 ”
 ;

16)

w załączniku nr 2:

a)

ust. 10 i 11 otrzymują brzmienie:
„ 

10.

Krótkie podsumowanie operacji, zawierające opis celów i głównych zadań, które zostały zrealizowane, oraz wskazanie uzyskanych w ich wyniku rezultatów (w języku polskim i angielskim).

11.

Główne korzyści wynikające z zastosowania poszczególnych lub wszystkich rezultatów operacji przez ich adresata (prosty opis, bez stosowania terminologii naukowej, w języku polskim i angielskim).
 ”
 ,

b)

dodaje się ust. 14 w brzmieniu:
„ 

14.

Dodatkowe informacje na temat realizowanej operacji zamieszczane z inicjatywy beneficjenta.
 ”
 .

§ 2.

Do przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Współpraca” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w sprawach objętych postępowaniami wszczętymi i niezakończonymi przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym.

§ 3.

Do wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Współpraca” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na podstawie umów o przyznaniu tej pomocy zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym, z wyjątkiem § 19 ust. 1a, który stosuje się w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.

§ 4.

Do informacji na temat realizowanej operacji i sprawozdania z realizacji operacji przedkładanych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nie wcześniej niż w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na podstawie umów o przyznaniu pomocy finansowej w ramach działania „Współpraca” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.

§ 5.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 1250).